预案备案审核办法教学案例.ppt

* 应急预案备案审核管理办法 安全环保技术研究院 * 第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。 前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。 一、相关要求 * 第二十条 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料： （一）应急预案备案申请表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档。 第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。 对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。 第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。 一、相关要求 * 2、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号 ） 一、相关要求 3、国家安全生产应急救援指挥中心关于印发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》的通知（应指信息〔2009〕6号） * 一、相关要求 4、《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案制修订工作指导意见》 （十二）预案审核及备案 按照国家及集团公司有关要求，各企事业单位要认真研究制定应急预案备案管理办法和审核规范，将应急预案的审核备案工作纳入HSE管理体系管理，建立健全预案审核备案管理制度。应急预案审核备案工作自下而上逐级进行。企业级应急预案向地方政府部门备案的同时，委托具有HSE审核资质的单位审核并出具备案证明，报集团公司应急管理主管部门进行备案。 * 主要内容 二、集团公司应急预案备案审核管理办法 一、相关要求 * 中油集团公司所属企业应急预案备案审核流程 * 第一章 总则 本办法适用于集团公司对所属企业总体和专项预案的备案审核。 本办法适用于生产安全、环保等事故灾难类应急预案的备案审核管理，其他预案的管理亦可参照本办法执行。 * 第二章 申请与受理 第四条 企业申请应急预案（以下简称预案）备案审核的条件： a） 按照集团公司应急预案编制通则要求编制了应急预案； b） 组织了预案的内部评审并发布实施； c） 开展了应急培训和与重大危险危害相关的应急演练。 * 第五条 申请前的准备 a） 内部评审 企业预案编制完成后应组织内部评审。参与内部评审的人员可包括本单位应急管理人员、安全环保管理人员、安全环保、应急方面专家，必要时可聘请地方安全、环保管理监督部门的相关人员。内部评审应保留《应急预案内部审核意见表》。 b） 开展相关的培训与演练 企业在预案发布实施后，应组织相关人员进行有效的培训。并根据企业实际开展有针对性的演练。 * 第六条 申请 企业具备备案审核条件后可向集团公司委派机构（以下简称审核机构）申请预案备案审核。申请预案备案审核的文件包括： a) 《应急预案备案审核申请表》。 b) 纸质文本和电子版文件。 c) 《应急预案内部审核意见表》 第七条 备案审核的受理 审核机构负责企业预案审核的受理工作。受理资料见第六条a）-c）。 * 第三章 预案审核 第八条 审核机构在受理企业申请后组建审核组并开展审核工作。审核组成员应具备以下条件： a) 熟悉并正确理解国家及集团公司应急管理要求，清楚相关应急知识； b) 具有一定的安全生产、环境保护知识和现场管理经验； c) 了解企业重大危险、危害并熟知预防和处理方法； d) 坚持原则，实事求是，遵章守纪； e) 具有集团公司颁发的应急预案审核人员培训证书。 * 第九条 预案审核由文件审核和现场审核两部分组成。文件审核合格后方可进入现场审核。 第十条 文件审核分