二十二期：建筑安全生产监督及管理.pptVIP

 建筑安全生产监督与管理 主要内容： 一、我省建筑安全生产形势简介 （一）我省建筑安全发展过程 （二）我省建筑安全近年基本状况、存在问题 二、建筑行业安全生产特点 （一）建筑产品生产的一些基本特点 （二）建筑安全生产隐患主要原因分析 三、工程建设各方主体安全生产责任及落实 （一）建设单位 （二）施工单位 （三）勘察设计单位 （四）监理单位 （五）其他有关单位 四、下一步我省建筑安全管理的主要工作 一、我省建筑安全生产形势简介 1、我省建筑安全发展过程 建国初期- 1996年 ： 贯彻落实“三大规程”。 建筑业企业普遍建立了安全专管机构。 开展施工现场安全达标活动。 1996年 -2002年： 成立省、市、县三级建筑安全监督管理机构。 开展争创省、市级文明工地活动。 开展了推进施工现场封闭和在建工程密目网封闭施工，以及安全防护用品打非活动，大大改变了施工现场形象。 开展了颁发企业安全资格证书（目前的安全生产许可证的前身）活动，促进了企业内部管理。 2002年以后： 省政府出台《河北省建设工程安全生产监督管理规定》。 印发系列规范性文件。 出台《河北省建设工程安全生产监督交底书》、《河北省建筑工程安全生产动态管理办法》等。 大力开展安全标准化活动，编制并贯彻实施三个标准化手册。 2、我省建筑安全生产近年基本状况 存在的主要问题： 1、主管部门： 一些主管部门对建筑安全生产的重要性依然认识不到位，难以将安全工作真正提到议事日程，得过且过，推着走。 2、建设单位： 不履行安全责任，非法建设，私招乱雇，非法分包，不拨付或不足额拨付安全费用，为抢进度要求施工单位违法违规操作，以及不能发挥应有的协调作用等等。 3、监理单位 不能认真履行安全监理职责，不能严格按安全监理规程进行监理，对施工方案审查不严等等。 4、施工企业： 一是不能全面落实安全生产责任，安全生产规章制度只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，未能落实到实际中；不少企业善于做表面文章，应付检查。 二是企业内部教育培训不到位。尤其企业对分包队伍的农民工教育培训不到位，招来即用，以包代管。 三是安全投入不足，导致现场安全防护不到位，职工个人防护用品配备不到位。更为严重的是，为了省钱，购置使用不合格的安全防护用品，从安全网、安全帽到钢管、扣件等等。 四是企业安全生产管理模式落后，治标不治本。部分企业没有从“经验型”和“事后型”的管理方法中摆脱出来，技术进步落后于社会发展。 二、建筑安全生产的特点 （一）建筑产品生产的一些基本特点 主要有三个方面的特点： 1．建筑项目特殊性 1）一次性。 ①项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑。 ②设计的单一性，生产的一次性,使得它不同于制造业的重复生产。 2）流动性。 ①施工队伍的流动。。 ②施工人员流动。 ③施工过程的流动。 建筑项目的流动性特点使危险存在不确定性。 3）密集性。主要是劳动密集。 目前，我国建筑工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。 劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。 4）协作性。 ①多个建设主体的协作。 建设、勘察、设计、监理以及施工等多个单位之间存在着较为复杂的关系。 ②是多个专业的协作。 建设过程涉及建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专业。在各个专业的工作过程中经常要交叉作业，这就对安全管理提出了更高的要求。 2．作业危险性 （1）高处作业、交叉作业多。 建筑施工中多数都是高处作业，并且存在多工种、多班组在一处或一个部位以及上下交叉施工作业，施工危险性高。 （2）作业强度高。 施工中，大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽造成事故。 （3）作业环境条件差。 建筑施工作业大部分在室外进行，受天气、温度影响较大，还有受风、雨、霜和雾等的影响，造成工作条件较差。在雨雪天气还会导致工作面的湿滑，操作困难，这些自然因素也都容易导致事故发生。 （4）施工作业非标准化。 工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化，难以一一规范所有操作行为，也难以做出标准作业技术规定，这就增加了安全生产的难度。 3．组织结构与管理方式特殊性 （1）项目管理与企业管理分散。 由于一个企业可能同时有多个项目，且项目往往远离公司部门，使得现场安全管理的责任，更多地由项目来承担。由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，企业的安全管理制度和措施往往难以在项目得到充分的落实。 （2）多层次分包。 由于建筑工程存在分包或专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程安全管理影