香港安老政策10年回顾教材课程.ppt

香港安老政策 10年回顧;;表三. 1986-2036年選定年齡的男女平均預期壽命 ;2. 老年收入保障(從高齡津貼到強制性公積金);3. 老年健康保障 ;3.2.2 長者健康;4. 安老服務 ;4.1 社區照顧及支援服務 至2006年底時，全港共有214所長者中心(包括長者地區中心、長者鄰舍中心和長者活動中心) 、 120支長者服務隊(包括綜合家居照顧服務隊、改善家居及社區照顧服務隊、長者支援服務隊和家務助理隊) 、51所長者日間護理中心或單位，以及1所長者度假中心。這些中心和服務隊除為長者服務外，亦為護老者提供支援。; 政府致力提升安老院舍的質素。《安老院條例》及附屬規例，確立了由社署發牌規管安老院舍的機制。作為發牌機關，社署除處理牌照規管事務外，更負責提升院舍能力，以及進行監察和執法等工作。為了加強巡查和監察安老院舍，社署在2006年增加了轄下安老院牌照事務處保健衛生督察的人手，並計劃在2007年增加社會工作督察隊的人手。為提升安老院舍管理藥物的能力，社署與衛生署編寫了《安老院舍藥物管理及儲存手冊》。 長者如選擇獨居，可通過「高齡單身人士優先配屋計劃」申請租住公屋。在2006年，政府把單身長者申請人的平均輪候時間縮短至兩年或以下，達致預定的目標。此外，兩名或以上願意同住的長者，可通過「共享頤年優先配屋計劃」提出申請，如果他們選擇新界區的單位，一般可在兩年內獲編配公屋單位。 房屋委員會目前實施兩項「優先編配租住公屋計劃」，鼓勵個別家庭與長者親屬同住並給予照顧。公屋申請入如有年滿60歲的父母或受供養親屬，可通過「家有長者優先配屋計劃」，或「新市樂天倫優先配屋計劃」縮短其輪候時間，前者最多可提前三年獲編配公屋，後者最多可提前兩年?新市樂天倫優先配屋計劃的申請人，會在新市鎮同一屋邨內獲編配兩個獨立單位。 房屋協會「長者安居樂試驗計劃」下的兩個屋苑，已分別於 2003 年 8 月和2004 年 9 月推出，這兩個位於將軍澳和佐敦谷的屋苑，為中等入息的長者提供專為其設計的房屋，並附設綜合護理設施。屋苑單位是以終身租約的形式租予合資格的長者，務求讓長者安枕無憂，頤養天年。;;;政策組別; 而其中用於老年人身上的亦主要以綜援及高齡津貼居多。在醫療方面則仍在商議中，故此長者在長期病患、持續照顧、貴價藥物、精神科、牙科、眼科等都往往要輪候2-3年時間。雖然財政司司長在最近一次動議撥款條例草案時提出「加強長者支援，提倡積極安老」的口號，強調政府會繼續投放資源，加強長者的照顧和支援服務。在2007/08年度新增的服務包括;隱蔽／獨居長者 ─ 據2006年中期人口統計資料，香港約有98,829名65歲或以上的獨居長者，約佔總人口的11.6%。而在目前全港41間長者地區中心及其長者支援服務隊和115間長者鄰舍中心提供服務予約30,000名獨居長者 (註十六)，即是仍有6萬多名獨居長者有可能變為隱蔽長者了，他／她們除了經濟援助外，尤其需要支援服務和情緒支援。 高危護老者 ─ 女姓的預期壽命一般較男性高5至7年，而社會上對男女角色之定型亦期望女性家人照顧長者起居飲食。故此女性護老者在生理，心理和社交狀況上，加上經濟因素及長者健康程度而陷入高危護老者一族 (註十七)。政府實有需要為護老者定期提供社交聯誼活動、減壓小組、朋輩輔導、暫託服務、義工服務或到戶看顧服務，照顧弱老技巧等才成。 (3) 安老院舍監管 ─ 由於政府未能提供足夠公營宿位予長者入住，導致目前在社區中存在着700多間私營牟利安老院舍。而政府根據 《安老院條例》，公私營安老院都要領牌才可經營，它們一律由社會福利署長負責監管，而署長亦根據《條例》，向院舍發出 《安老院實務守則》。但由於 《條例》 及 《守則》 都偏向寬鬆，懲罰度低，故此事故頻盈，例如爆發諾沃克病毒；派錯葯及長者走失等 (註十八) 。我們實在有必要修改現行 《守則》，加入公布信息要求；制定葯物管理手冊；裝設安全措施防止癡呆長者院友走失；增加院舍員工的培訓及改善環境的建議等。;(4) 防長者自殺支援 --- 香港長者自殺人數僅次於日本，雖然政府曾推動老人外展工作，但因其他支援配套未到位，故此長者自殺新聞仍不絕於耳 (註十九)。而大部份長者自殺的因由都是與經濟及醫療有關的，形成自覺負累的消沉心理。 (5) 醫療融資遲遲未落實 ─ 長者一般最關注的是醫療照顧方面。香港港英政府至香港特區政府在這方面亦商議了一段頗長的歲月。計有1964年的 《香港醫療服務發展》 白皮書；1974年的 《香港醫療衛生服務的進一步發展》 白皮書；1985年的《醫院提供的醫療服務》 顧問報告／(史葛報告); 1989年的 《臨時醫院管理局報告》； 1990年的《從健康展望將來：基