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第七章 领导与思想政治工作 （三）思想政治工作不仅是经济工作的生命线，而且也是其他工作，例如思想建设和文化建设乃至整个精神文明建设工作的生命线。 （四）社会主义思想建设离不开思想政治工作。 （五）社会主义文化建设也离不开思想政治工作。 第八章 领导体制 含义 特征 概述 自然属性 领 社会属性 导 集权制与分权制 体 类型 一体制与分离制 制 一长制与委员制 层次制和职能制 我国领导体制的发展过程 改革 基本特征 遵循的原则 主要内容 本章知识结构： 本章重点：掌握领导体制的概念、特征、内容、作用。把握各种类型领导体制的概念与利弊。掌握我国领导体制改革的原则和改革的主要内容。 本章提示：具体把握领导体制在领导活动中的作用。在对各种类型的领导体制概念与利弊区分的基础上，学会它们在现实中的运用。结合我国领导体制的发展过程及现存问题，根据我国领导体制改革的原则，深入分析领导体制改革的主要内容。 第八章 领导体制 第八章 领导体制 ?重要考点讲解： 一、简单概念 　　 1、领导体制的核心问题是领导权限的划分。 　　 2、领导体制的特征是时代性、规范性、系统性、阶级性。 　　 3、领导体制无论从中央到地方，还是从职能部门之间的关系，都应当是一个上下衔接、左右沟通的完整的组织体系，这是系统性的特征。 　　 4、领导体制必然是自然属性和社会属性的统一。 第八章 领导体制 ?重要考点讲解： 　　 5、领导体制的内容包括领导组织结构、领导的层次与跨度、领导机构中各部门之间的职责与权限划分、领导机关的组成要素、领导人员的配置与管理制度。 　　 6、领导组织结构可以分为直线型领导结构、职能型领导结构、混合型领导结构、矩阵型领导结构四种模式。 　　 7、矩阵型领导结构是按照数学上的矩形方阵原理建立的领导体制，又称“规划——目标”结构形式。 第八章 领导体制 ?重要考点讲解： 　　 8、组织系统中，设多少层次进行领导和管理，这是领导层次。 　　 9、一个领导者直接有效地指挥下级的幅度又称领导跨度。 10、领导机关有决策中心、咨询系统、执行系统、监督系统、信息反馈系统五个要素组成。 第八章 领导体制 ?重要考点讲解：　 　　11、西方国家领导体制经历了三个发展阶段：从家长制领导到管理阶层的兴起的阶段；从单个“硬专家”领导发展到“软专家”集团领导的阶段；从集权制领导到分散相结合多级领导的阶段。 　　12、美国在上世纪二三十年代首先在大型企业开创了集中领导、分散管理的“事业部制”领导方式。 　　13、集权制与分权制是按上下级之间的权限划分的。 　　14、一长制与委员会制是根据领导机关中最高决策人的多少来划分的。 第八章 领导体制 ?重要考点讲解：　 　　15、以同一层级的各单位是否接受某一机关的领导和控制来划分，领导体制可分为一体制和分离制。 　　16、按照一个系统或单位的指挥、监督和控制方式来划分，领导体制可分为层次制和职能制。 　　17、我国领导体制的基本特征是：人民的主人地位；共产党领导的核心作用；中央集权式的统一领导与管理。 第八章 领导体制 ?重要考点讲解：　 二、简答题 1、简述集权与分权的利弊？见教材P199 　　 集权与分权各有利弊。（1）集权制的优点：能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。其缺点是：缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，不易提高效率，容易束缚下级的主动性；弄的不好容易导致官僚主义和个人专断等弊病。 第八章 领导体制 ?重要考点讲解：　 　　 （2）分权制的优点：分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性，提高效率，增强效益。其缺点是：容易导致自立门户，政令不一，各自为政，产生不顾大局的地方主义和分散主义等弊端。 　2、简述层次制和职能制的关系？见教材P203 　　 （1）层次制的优点是：指挥统一，权力集中，层级分明，整齐划一；各层次领导者工作性质大体相同，人员如升迁或平级调动，均能很快地胜任工作。 第八章 领导体制 ?重要考点讲解：　 2、简述层次制和职能制的关系？见教材P203 同时，由于这种体制要求掌握和熟悉各方面业务，