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河长制：把“绿水青山”和“金山银山”推 向更科学合理平衡点的催化剂 挑战与机遇并存 机遇： 用水集中 污水集中 便于阻污 行政审批→“三同时”、环境影响评价、水土保持评价 执法监管→限、搬、取 便于治理 污水收集与处理 黑臭水综合治理 水生态修护工程 便于管护 水域岸线管理保护 河库巡查 清漂保洁 变“九龙治水”为“河长凝聚九龙之力治水”： 措施—全面推行河长制 九龙治水 专业化、纵深推进 河长凝聚九龙之力治水 统筹、协调、聚力 河长既要抓好其行政职务相关工作，也要落实好对应河库的河长制工作。在抓经济发展的同时也要抓好水生态的修复、保护，从而加速“金山银山”和“绿水青山”达到新的动态平衡，实现经济发展和生态保护协调发展。 河长制之“一岗双责” 职务工作 河长 抓水生态修复 抓经济发展 河长工作 “金山银山”与“绿水青山”相 平衡 河长制与“金山银山”、“绿水青山”的动态平衡（度、量、衡）方程如下： 河长制之动态平衡方程 加 速 一竿子到 底 河长制 加 速 高位推动 加 速 部门联动 加 速 共管共治 加 速 问题处置 化石燃料使用量增加 污水增加 工业污水 农业污水 生活污水 生态基流不足 水质恶化 水体富营养化 重金属 生态系统遭破坏 水体净化、自我修复功能丧失 “金山银山” 加强水资源保护 加强河库水域岸线管理保护 加强水污染防治 加强水环境治理 加强水生态修复加 加强执法监管 “绿水青山” 可持续发展、生态文明建设 催化剂：河长制，其催化作用为“五个加速”。 平衡条件（度）：可持续发展、生态文明建设 对立统一： 生态承载能力有限→可持续发展、生态文明建设→“绿水青山”制约“金山银山” 经济社会发展→夯实物质基础，强化治理能力（技术水平、管护方法）→“金山银山”促进“绿水青山” 量变质变规律（量）：任何一项改革都不会一帆风顺，更不能一蹴而就。河长制作为一个变量，将打破原有的相对平衡状态，必然会或多或少受到阻力。但只要立足长远，协调处理好当前发展和保护的关系，集综合治理措施之量变，必将实现河库功能永续利用及可持续发展之质变。 平衡状态（衡）：这一平衡状态下，能维护河库健康生命，能实现河库功能永续利用，能可持续发展。 河长制之动态平衡方程 “ 金 山 银 山 ” “ 绿 水 青 山 ” 可持续发展、生态文明建设 河长制 否定之否定规律（“破”与“立”）： 过去平衡态→现在平衡态→将来平衡态。 河长制之动态平衡方程 否 定 之 否 定 过去平衡态 现在平衡态 将来平衡态 “ 金 山 银 山 ” “ 绿 水 青 山 ” 可持续发展、生态文明建设 河长制 谢谢！ 2017年8月24日 * * * * * * * * * * * *