卷烟工业企业设备管理绩效评价方法标准编制说明.doc

附件2 《卷烟工业企业设备管理绩效评价方法》标准编制说明 工作简况 任务来源 《卷烟工业企业设备管理绩效评价方法》依据《国家烟草专卖局关于印发2015年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》(国烟科[2015] 133号)下达的任务编制，合同编号：2015B013。 项目承担单位、协作单位及主要工作 本标准承担单位为：中国烟草机械集团有限责任公司，协作单位为云南、浙江、山东中烟工业有限责任公司，中国烟草总公司职工进修学院。 中国烟草机械集团有限责任公司主要负责项目总体规划、技术方案的确定、项目的协调组织工作和标准草案编制；项目协作单位参与标准的研究、论证和编制工作。 主要工作过程 本项目主要工作过程，历经以下几个阶段： 1.3.1 第一阶段：项目启动，明确分工。 2015年6月，依据《国家烟草专卖局关于印发2015年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》(国烟科[2015] 133号)要求，中国烟草机械集团有限责任公司牵头成立项目组织，编制和签订项目合同，正式启动标准制定工作。 经过充分的沟通和研讨，确定了项目实施方案、标准主体框架、主要内容及任务分工，将标准内容划分为标准正文和附录两个部分。标准正文主要介绍设备管理绩效评价方法的基本原则、指标构成、分析应用、综合绩效计算方法等；附录为本标准的重点研究内容，包括卷烟工业企业设备管理绩效评价指标库、应用范围、统计口径及计算方法，供行业卷烟工业企业参考和借鉴。 1.3.2 第二阶段：调研分析，拟定初稿。 项目牵头单位以《中国烟草总公司卷烟工业企业设备管理绩效评价体系》（试行）(中烟办〔2011〕16号)为基础，结合近年来设备管理绩效评价试运行工作经验和行业设备管理信息系统建设成果，对行业设备管理绩效指标进行了研究和定义，各协作单位对本单位设备管理绩效评价指标进行梳理和分析，汇总形成了《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标库》、《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标应用范围》、《设备管理绩效评价过程性指标及统计口径》三个文件初稿。 1.3.3 第三阶段：组织研讨，拟定初审稿。 2016年4月，牵头单位在北京组织召开首次标准研讨会，对《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标库》（初稿）、《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标应用范围》（初稿）、《设备管理绩效评价过程性指标及统计口径》（初稿）进行深入讨论，对绩效指标进行逐个研讨。一是一致同意设备管理绩效评价指标库架构；二是增加平均故障间隔时间、维保作业执行率等部分指标；三是删除平均换牌损失烟支量、新设备安装调试时间等部分指标；四是对部分指标进行重新定义和计算。会后，项目组根据会议意见，修改形成了《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标库》（初审稿）、《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标应用范围》（初审稿）、《设备管理绩效评价过程性指标及统计口径》（初审稿）。各成员单位选取本单位实际设备运行数据对所有绩效指标进行计算，验证绩效指标的合理性、科学性。 1.3.4 第四阶段：组织研讨，拟定复审稿。 2016年9月牵头单位在北京组织召开第二次标准研讨会，对《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标库》（初审稿）、《卷烟工业企业设备管理绩效评价指标应用范围》（初审稿）、《设备管理绩效评价过程性指标及统计口径》（初审稿）、设备综合绩效进行讨论，确定了下一步标准修订工作内容：一是进一步规范和完善标准中涉及的指标名称及统计口径；二是进一步研究设备综合绩效计算方法；三是按照标准的格式要求，起草标准正文。会后，项目组根据会议意见和任务分工，形成《卷烟工业企业设备管理绩效评价方法》（复审稿）。 1.3.5 第五阶段：组织研讨，拟定征求意见稿。 2017年3月牵头单位在北京组织召开第三次标准研讨会，对《卷烟工业企业设备管理绩效评价方法》（复审稿）进行讨论，对标准正文、绩效指标、口径、适用范围等进行了详细的研究和论证，确定了下一步标准修订工作内容：一是进一步完善标准正文，二是对照行业相关标准，对指标进行进一步梳理和完善，提高指标的严谨性和普适性。 会后，项目组对《卷烟工业企业设备管理绩效评价方法》（复审稿）再次进行修订，形成《卷烟工业企业设备管理绩效评价方法》（征求意见稿）。 1.3.6 第六阶段：征求行业意见，形成标准送审稿。 2017年5月,向行业内卷烟工业企业广泛征求意见和建议，进一步修改后形成标准送审稿。 标准主要起草人员 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况 本标准未采用相关国际标准和国外标准。 标准编制原则、主要内容及确定依据 标准适用范围 本标准规定了卷烟工业企业设备管理绩效评价方法。 本标准适用于总公司、省级工业公司、卷烟工厂、车间、机台设备管理绩效评价。 标准编制原则 可比性 建立设备管理绩效指标库，制定统一的指标计算方法和统计口径，以定量指标反映