工程变更造价管理控制探讨.doc

工程变更造价管理控制探讨 　　摘要: 随着建设工程项目的实施，在多种因素的影响下，发生工程变更在所难免，如何正确处理工程变更与造价的关系、如何控制工程变更，已成为当前需要研究探讨的一个重要问题。本文重点对工程变更的造价管理控制进行探讨，确保能有效地控制工程造价，提高投资效益。 　　关键词:工程变更；变更程序；造价管理控制；审查 　　 近年来，虽然建设项目的招投标已趋完善，但由于工程项目前期工作的条件限制，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。工程变更对工程造价的影响很大，一般情况下可占到工程总造价的5%～20%左右，那么，如何通过控制工程变更来有效地控制整个项目的工程造价，对保持合同履行的严肃性及公平合理原则尤为重要。 　　1 工程变更的原因及对工程造价的影响 　　1.1 工程变更的原因 　　 引起工程变更的原因可分为客观原因和主观原因。若按引起工程变更的主体来分，涉及以下7方面。 　　 1)业主方:施工合同不完善、提高建设标准、增加或减少工程项目、改变材料供应方式、改变招投标文件中承诺的施工条件、改变合同工期等。 　　 2)勘察设计方:勘察测绘不详细、设计深度不够、各专业之间配合不协调等。 　　 3)承包商:提出合理化建议，相关项目承包商无法履行或不能完全履行合同等。 　　 4)监理方:针对现场的实际情况，要求完善原设计等。 　　 5)政府及其职能部门:施工图审查不到位，国家法律法规、政策的变化等。 　　 6)其他中介方:造价咨询单位编制工程量清单有缺陷，招标代理机构提供的招标文件存在漏洞等。 　　 7)施工条件变化:自然灾害、战争等不可抗力以及社会经济条件变化等。 　　1.2 工程变更对工程造价的影响 　　 一般来说，工程变更的数量越多，对造价影响越大。工程变更发生越早，项目的已成价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。变更发生越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。 　　2 工程变更的事前控制 　　2.1 加强合同管理，从源头上控制工程变更发生 　　⑴勘察、设计合同 　　 工程勘察、设计费用一般只占建设工程总造价的1%～3%左右，但正是这少于3%的费用对工程造价的影响度占75%以上。必须摒弃重施工、轻设计的传统观念，抓住设计这个关键环节方能事半功倍，为控制工程造价把住龙头。 　　⑵造价咨询合同 　　 工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，工程量清单缺项、漏量属于业主责任。工程量清单应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，签订的委托合同要明确中介机构应承担的责任和奖惩方案。 　　⑶施工合同 　　 一切工程变更都必须建立在施工合同的平台之上，合同应明确变更的原则、变更审批程序、估价原则、审批权限以及工程签证的格式要求等内容。 　　2.2 实行严格的图纸会审制度 　　 委托专业的审图机构对图纸进行审查，优化设计方案，剔除错误，同时组织建设、造价咨询、监理、预算审核等部门审阅图纸，发现错误和矛盾之处，督促设计单位修改完善图纸，减少由于设计文件缺陷引起的设计变更。 　　2.3 不平衡报价调整 　　 签订合同前，招标方必须组织有关单位对拟中标人的工程量清单报价表进行审查，如有严重不平衡报价项目应进行调整，计算出严重不平衡报价项目在变更时的结算单价，并共同出具审核意见，经招标人、招标代理机构、中标人共同盖章并签字确认后，方可签订施工合同。 　　3 工程变更的事中控制 　　3.1 严格执行工程变更原则 　　 工程变更必须符合合同条款的约定，只有确实属于原设计不能保证质量、无法施工非改不可的情况才能变更。 　　3.2 工程变更权限 　　 在履行合同过程中，施工、监理、设计、建设等参建方均可根据工程的实际情况及自身的合理需求提出工程变更，但工程变更必须经发包人同意，由监理人按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。 　　3.3 严格遵循工程变更程序 　　 施工过程一旦出现工程变更，工程参建方应严格按照合同条款约定办理变更审批程序： 　　 1)变更方提出变更意向书，包含以下内容:(1)变更原因；(2)变更依据；(3)变更的具体范围和内容；(4)变更估价表和变更后的投资增减对比表；(5)变更对工程进度和工期的影响情况及应对方案；(6)责任划分；(7)必要的图纸和其他相关资料。 　　 2)召开由业主、监理、设计、施工等单位组成的4方或多方会议。明确是否要实施变更及各方应承担的责任，重大工程变更应