国有资产运营体系与国有资产管理体制改革（ 82）教程教案.ppt

国有资产运营体系与国有资产管理体制改革; 1、国有资产管理体制的 发展沿革;1.国有资产管理体制的发展沿革;2. 国有资产管理与运营中 存在的10个问题;（1）国有企业多头管理，人权、财权、事权相分离； （2）所有制结构上，仍以单一的公有制结构为主； （3）运营方式上，仍沿袭计划经济体制下，国家集 中财力来配置资源，没有动员劳动者的积极性； （4）发展战略上，以重工业为主，农业、轻工业供 给不足；;（5）法人治理结构不规范，同时普遍存在“内部 人控制”现象。 （6）企业退出通道不畅，一些长期亏损、扭亏 无望的企业难以及时退出市场。 （7）发展进程上，盲目追求高速度，忽视国有 资产运营的质量。;（8）国有企业结构性矛盾十分突出 企业大而全，小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济。 （9）有待探索对企业经营者的激励方式 （10）国有企业的社会负担仍十分沉重 2001年，全国企事业单位自办中小学1.9万所，大体占全国同类学校的1/3； 2001年，全国工业及其它部门自办医院7297所，占全国医院总数的40%。;3. 国有资产管理与运营 体系的新环境;工业化阶段 ; 2002年，我国人均GDP近1000美元；截至2001年，我国农业劳动力总数为4.82亿人，占全社会总劳动力的50%；三次产业结构为 15.2%：51.2%：33.6%；城镇人口占总人口的37.6%。 这一系列指标都说明我国目前尚处于工业化中期阶段。; ① 以“信息化带动工业化建设”为契机： 推动国有企业管理过程的信息化建设，形成以市场为导向的科学经营决策机制。（如：MIS，ERP） 积极推进生产过程的信息化建设。（计算机辅助设计）;① 小康指标额 人均国内生产总值超过3000美元；（同于工业化后期标准） 城镇居民人均可支配收入达1.8万元； 农村居民家庭人均纯收入8000元 ； 恩格尔系数低于40% ； 城镇人均住房建筑面积30平方米； 城镇化率达到50% ；（近于工业化后期标准） 居民家庭计算机普及率20%； 大学入学率20% ； 每千人医生数2.8人 ； 城镇居民最低生活保障率95%以上 。;① 小康指标额 基尼系数控制在0.3 每人每天蛋白质摄入量75克 人均衣着消费支出70元 钢混砖木结构住房比重80% 电视机普及率70台/百户 服务消费支出比例 10% 人口平均预期寿命70岁 已通公路的行政村比重85% 劳动力平均受教育程度8年 安全卫生水普及率90% ; ② “小康社会”还有多少路要走？ 2001年初，全国初步达到小康水平的人口是75%左右。到现在，全国还有3000万人温饱问题没有完全解决。城镇也有将近2000万人生活在国家最低社会保障水平线以下。同时，农村还有几千万人口是低水平的不巩固的温饱。; ③ 就个人理解，我国全面建设小康社会需要着重完成四个战略性的转型： 由不完善的市场经济向现代市场经济转变； 由以农业和工业为主的社会向以信息产业为 主导的服务社会转型； 由以政府主导的社会向以法制主导的社会 转型； 由乡村社会向城市社会转型。 ; 关键要通过发展科技农业、增加农民收入，完成农村向城镇化的转变。;3.2 国务院机构改革的新动向; 图：国有资产运营体系构想;;3.2 国务院机构改革的新动向; ⑤ 组建“国家食品药品监督管理局”;3.3 “引进来、走出去”形势下的国资运营;1991～2002 外商直接投资发展趋势 单位：亿美元; “引进来”的方式 “三来一补”； 合资、合作、独资、合作开发； 战略联盟；;国际银行贷款 商贸融资 出口信贷 国际债券融资 政府贷款 国际金融机构贷款 项目融资 BOT融资 国际租赁融资 资产证券化;（2）“走出去”;区域;55％;（2）“走出去”; ;案例：福特公司的全球化生产系统; 美国跨国公司调整改革的基本原则： a. 企业经营目标 重视为股东赢利，重视企业市场价值，提高资产收益率 b. 企业战略调整 经营重点从制造转向服务 经营产品从硬件转向软件和系统（解决方案） 加强价值链中附加价值高的环节。; 案例：GE和DELL的战略调整;美国跨国公司调整改革的基本原则： c. 企业业务重组 选择与集中 分解、分立、收购和兼并 非核心业务外包 d. 企业管理结构改革 减少层次、精简人员、贴近客户 增