全面落实行政执法责任制学习课件.pptVIP

河南省行政执法条例 第四十五条 行政执法人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）在调查、检查或者核查时，未依法出示行政执法证的； （二）不履行行政执法职责的； （三）违反法定程序的； （四）在执法过程中有不文明行为的； （五）超越职权或者滥用职权的； （六）对申诉、控告、检举者打击报复的； （七）拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责的； （八）有其他违法失职行为的。 * 规范执法程序 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。 《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》 完善执法程序，明确具体操作流程，规范行政执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度。 * 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的 * 评查标准： 按照法定程序实施行政处罚（许可）。 办理行政处罚案件，不按照立案、调查取证、审查、告知、决定、送达、执行等基本步骤和流程进行，违反法定程序、缺失程序等，扣100分。 办理行政许可案件，不按照申请、受理、审查、决定、送达等基本步骤和流程进行，违反法定程序、缺失程序等，扣100分。 * 一、行政执法程序的启动 行政执法程序由行政执法机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。 公民、法人和其他组织申请启动行政执法程序应当采取书面形式（包括数据电文形式）。申请人书写确有困难或者情况紧急的，可以口头申请，行政执法机关应当当场如实记录，经申请人确认内容无误后由其签名或者盖章。 * 亮证执法 《 河南省行政执法证件管理办法》 第十二条 行政执法人员在调查、检查或者核查时,应当主动向当事人或者相关人员出示《河南省行政执法证》。未出示《河南省行政执法证》的,不得实施相关行政执法行为。 * 告知、陈述和申辩权 评查标准：行政处罚①在作出行政处罚决定前，未依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的陈述、申辩权或者要求听证的权利的，扣100分； ②在作出行政处罚决定前，拒绝听取当事人的陈述、申辩的，扣100分。 行政许可 行政执法机关在作出行政执法决定之前，应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。 * 听 证 《中华人民共和国行政处罚法》 第四十二条 行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 评查标准： 当事人要求听证，无法定理由不依法组织听证的，扣100分。 《中华人民共和国行政许可法》 第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 * 行政处罚案卷评查标准（基础标准） 事实与证据 1.违法事实与情节认定清楚、准确。 2.对违法行为的定性正确。 3.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。 4、违法行为在法定追诉时效内未被发现的，不再给予行政处罚。 《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条 违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 * 对于没收较大数额财产的行政处罚应当告知听证权 ?黄某诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案 应当注意的问题 在符合适用听证程序的处罚案件中是否应当同时告知当事人享有陈述权和申辨权、听证权的问题。当事人享有陈述申辨权