机制创新管理创新技术创新，探索提升国有资产效益新途径.docVIP

机制创新管理创新技术创新，探索提升国有资产效益新途径 　　摘 要：文章以四川大学开发与使用“大型设备共享服务系统”为例，介绍了高校在改革国有资产管 理机制、推动设备共享共用服务体系建设，以及盘活事业资产方面积累的经验。 　　关键词：创新 提升国有资产效益 大型设备共享系统 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2008)04-107-02 　　 　　一、四川大学大型设备共享服务系统的基本情况 　　 　　四川大学是教育部直属全国重点大学，是国家“211工程”和“985工程”重点建设的大学， 由原四川大学、原成都科技大学、原华西医科大学三所全国重点大学于1994年和2000年两次 “强强合并”组建而成。随着高等教育事业的迅速发展，学校的固定资产不断增加，特别是 教学科研设备类固定资产的增幅更大。通过“985工程”、“211工程”以及学校“523工程 ”的建设，设备投入仅2000至2005年的六年时间就接近5个亿，超过新中国建立以来近半个 世纪投入的总和，六年的平均增幅为22%。然而，国有资产管理体制不健全，资源配置不合 理，资产使用效率低，学校二级单位之间资源配置不合理的现象普遍存在，在一定程度上成 为制约学校人才培养和学科发展的瓶颈。为提高大型仪器设备的使用效率，避免重复购置， 实现资源共享共用，我校通过“四川大学大型仪器设备共享服务系统（即川大VEMC）”的建 设，在改革国有资产管理机制、推动设备共享服务体系建设以及盘活事业资产方面积累了一 些经验，取得了一定成效。 　　学校利用“十五”、“211工程”建设的契机，投入经费200万元人民币，组织设备专家、计 算机专家等专业人员，进行技术创新，运用现代信息技术和网络技术，研制信息采集器和计 算机管理软件，开发了具有自主知识产权的“四川大学大型仪器设备共享服务系统”。该系 统2002年立项，2005年建成，由门户网站、管理系统平台、信息采集平台三个部分组成，包 括29个门户功能模块、12个管理功能模块和功能完备的信息采集平台，将分散在各校区、各 学院、中心实验室及附属医院，单价20万元以上的300余台（件）设备全部纳入管理范围。 用户登录VEMC门户网站，可以浏览、申请使用纳入管理范围的数百台大型仪器设备。通过不 断深化管理理念，创新管理体制和运行机制，大幅度提高了设备使用效率，取得了良好的经 济效益和社会效益，为教学科研活动提供了良好的服务和有力支持。国家“十五”、“211 工程”项目验收专家组对此给予了充分肯定，称其“为探索高校大型精密仪器设备资源整合 、共享服务提供了新思路，提供了一条完善高校设备管理体系的新途径，具有典型和示范意 义。” 　　 　　二、四川大学大型仪器设备共享服务系统建设的指导思想和措施 　　 　　“四川大学大型仪器设备共享服务系统”是管理创新催生技术创新，技术创新保障机制创新 的产物。为实现提升国有资产使用效益的目标，在建设该系统的实践中，学校始终坚持创新 的指导思想，树立服务第一的管理理念，采用科学的管理方法，落实切实可行的管理措施， 具体做法包括： 　　1.坚持创新的指导思想，打破传统管理模式。 在设备管理中，我们长期深受两大问题的困扰：一是实验设备利用率低，二是设备重复购置 。究其原因主要在于：贵重国有资产遭遇小生产的管理方式，评估国有资产使用效益缺乏科 学的手段和方法，国有资产管理缺乏良性循环的运行机制。为此，我们坚持创新的指导思想 ，采取了包括“机制创新、管理创新、技术创新”在内的一系列的创新措施。 　　机制创新，为设备管理良性循环提供持久的动力。为保证了大型设备的长期良好的运行，学 校加大机制创新的力度，制定了包括上岗培训、维修服务、经费管理、设备购置、设备调离 、监督使用等在内的12个设备共享服务的管理制度，形成了较为完整的奖惩激励机制，调动 了管理人员、服务人员和使用者的积极性，为设备管理良性循环提供持久的动力。 　　管理创新，通过共享服务提高国有资产的使用效率。将全校28个学院，70个教学实验室 ，43 个国家及省部级重点实验室，7个公共服务体系，学校与医院不同财务体制的数百个科研实 验室的单台件20万元人民币以上的设备进行整合，全部纳入四川大学大型仪器设备共享服务 体系，将设备、设备管理人员、设备运行情况等信息通过网络进行公布，使国有资产管理置 于群众的监督之下，较好地解决了大型仪器设备为某个部门甚至个人长期占用，而束之高阁 的现象。 　　技术创新，攻克设备管理的技术难题。以计算机网络、手机网络为纽带，开发设备管理软件 ，研制设备状态信息采集器，突破了大型设备在物理空间上的距离，将管理体系不同、管理 制度不同的分散、闲置和封闭设备在新的层面流动和组织起来，盘活了国有资产