多方联动,齐抓共管,做好新形势下重大活动档案工作学习课件.ppt

 （3）对维护档案实体安全提出要求 第2章第14条规定“保管条件不具备可能导致档案不安全或者损毁的，可以提前向同级国家综合档案馆移交”、第5章第28条第12、13款明确指出：涂改、伪造、抽换、损毁、丢失重大活动档案的，擅自将重大活动档案出卖、转让、交换、赠送给各级国家档案馆以外的组织和个人，或者私自携运、邮寄出国出境的单位和个人，必须承担相应的法律责任。第2章第14条规定“保管条件不具备可能导致档案不安全或者损毁的，可以提前向同级国家综合档案馆移交”、第5章第28条第12、13款明确指出：涂改、伪造、抽换、损毁、丢失重大活动档案的，擅自将重大活动档案出卖、转让、交换、赠送给各级国家档案馆以外的组织和个人，或者私自携运、邮寄出国出境的单位和个人，必须承担相应的法律责任。 *  (4)面向未来提出前瞻性的备份管理要求 第4章第26条规定：“国家综合档案馆对移交进馆的重大活动档案，应当…进行缩微处理和数字化加工等，实施异质异地备份”，这是针对新世纪以来国内外诸多自然灾害和人为灾难中档案受损教训而提出的一项预见性的战略要求，可以确保任何情况下档案的绝对安全，可以克服电子档案在安全方面的脆弱性和不可靠性。 *  (5)对维护档案信息安全提出的要求 第4章第27条规定：“国家综合档案馆应当依法向社会公布不涉密和非控制使用的重大活动档案信息”,第5章第28条第11款严格禁止擅自将未经开放鉴定的重大活动档案向社会复制、提供、公布。 *  3、对重大活动档案利用体系建设提出要求 《办法》第2章第14条、第4章第26条、第27条按照和吸纳两办《意见》精神，要求各个档案馆（室）加大开发力度，开展档案信息化建设，建立资源共享平台，利用现代化的技术手段和方式，用复制件或者数字副本代替原件，采取展览、史料汇编等多种形式，提供社会利用，满足社会利用需求。 * 2、档案意识层面 （1）档案意识淡漠，重视接待工作，忽视、轻视档案工作。 如省工商联的首届晋商大会 （2）认识不到位，重视纸质档案，忽视其他载体和类型的档案；重视主办单位形成的档案，忽视其他参与单位形成的档案。 如中博会，省农业厅 * 3、档案管理层面 （1）依法治档没有养成行为习惯 如：2005年的《办法》和待进馆档案登记 浮躁、敷衍 （2）档案管理的保障不足 如：人员配备、机构设置、制度建立 （3） 档案工作基础薄弱 （4）档案管理的规范化程度低 如：申办、筹备阶段形成的文件材料不归档；非纸质文件归档难；协办单位尤其是新闻媒体部门形成的文件材料归档难；收集归档后，很少单位进行系统整理；保管不讲安全，随意堆放。 * 4、档案部门介入情况 （1）介入难 （2）介入后，准备工作不充分，导致档案和档案工作更加被弱化 （3）介入后，职责定位模糊，甚至舍本求末。 指导、监督与检查是职责，信息采集是非常时候的介入 （4）介入后，保姆式服务 * 二、《办法》的框架结构 6章32条3580个字，六个章节分别是：总则、主办单位职责、协办单位职责、档案部门职责、法律责任、附则。 第一章：总则，8条 第二章：主办单位职责，9条 第三章：协办单位职责，3条 第四章：档案部门职责，7条 第五章：法律责任，2条14款 第六章：附则，3条 * 三、《办法》的主要内容 《办法》主要内容可以概括为：界定了重大活动，理顺了工作体制机制，厘清了参与者职责和任务，完善了工作原则，细化了三大体系的建设要求，明确了重大活动档案的最终归属，规定了违法所要承担的法律责任。 * （一）界定了重大活动 本省各级机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织在省内外、境外举办的涉及政治、经济、科学、文化、教育、卫生、体育、外事、宗教等方面具有一定行业性、地方特色、国家意义或者国际影响的会议、节庆、会展等大型活动；突发事件的应对处置活动；关系改革、发展、民生等专项或者综合性的工作活动。 *  （二）理顺了重大活动档案管理工作的体制机制 《办法》的3个章节5个条目从不同角度和侧面建立、完善了重大活动档案管理工作的体制机制，科学设置了重大活动档案管理工作的组织架构，形成了政府领导协调、档案部门统筹主导、主办单位全面负责、协办单位积极策应，多部门合作，共同参与构建重大活动档案管理的工作格局，为重大活动档案管理工作科学顺利的开展奠定了坚实的领导和组织基础。 * 《办法》第1章第4条规定重大活动档案工作首先要遵循的便是“统一领导、分级负责”的工作原则，这里面蕴藏着重大活动档案管理工作的体制，它源于1959年我国实行党政档案工作统一领导的工作体制，源于两办《意见》中明确指出的“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”。 * 《办法》第1章第7条明确了县级以上人民