海洋气象发展规划2016－2025年节选.pdf

海洋气象发展规划（2016 －2025 年）（节选） 前言 我国是海陆兼备的国家，海洋是我国国土空间的重要组成部分，是经济社会可持续 发展的重要战略空间。我国地处典型季风气候区，海洋的能量、水分循环等在很大程度 上决定了我国的气候和环境变化。党的十八大提出建设海洋强国的发展战略，确定了提 高海洋资源开发能力、发展海洋经济、保护海洋生态环境、坚决维护国家海洋权益等任 务，对海洋气象工作提出了新的更高的要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《全国海洋主 体功能区规划》、《海洋事业发展规划》、《国家气象灾害防御规划（2009 －2020 年）》均 提出要坚持陆海统筹，加强海洋气象服务。 根据《气象法》、《海洋观测预报管理条例》、《气象灾害防御条例》等相关规定和相 关专项规划的要求，国家发展改革委会同中国气象局、国家海洋局完成了《海洋气象发 展规划（2016 －2025 年）》（以下简称《规划》）的编写工作。在《规划》编制过程中， 中国气象局召开了专家论证会听取专家意见；国家发展改革委会同中国气象局、国家海 洋局赴沿海省份开展了实地调研，多次征求了有关部门和地方的意见，委托中国国际工 程咨询公司进行了评估，根据各方面意见对《规划》进行了修改完善，并与相关专项规 划进行了衔接。《规划》在分析海洋气象发展现状、面临形势、存在问题的基础上，明 确了海洋气象发展的指导思想、目标、总体布局主要任务，对海洋气象统筹布局、共建 共享做了安排，是未来十年全国海洋气象发展的基本依据。 《规划》范围为辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、 海南等11 个沿海省（自治区、直辖市），图们江入海口，以及渤海、黄海、东海、南海 等我国管辖海域，海洋气象服务能力覆盖远海和远洋。 第一章 规划背景 我国有1.8 万公里大陆海岸线和300 万平方公里管辖海域，沿海 11 个省（自治区、 直辖市）的面积占全国陆地面积的 13.6%，集中了我国40% 以上的人口、70% 以上的大 城市和60% 以上的社会总财富。沿海地区台风、大风、暴雨和海雾等海洋气象灾害频发， 造成的经济损失巨大，2014 年仅“威马逊”超强台风登陆我国就导致88 人死亡失踪， 145 1189.9 万人受灾，直接经济损失446.5 亿元。 为应对海洋气象灾害，我国自20 世纪60 年代起开展海洋气象业务。经过几十年的 建设，初步建立了由观测、预报、服务、信息网络等组成的海洋气象业务体系，台风预 报预警等领域接近世界先进水平。但海洋气象整体业务能力尤其是海上气象观测、远洋 服务等与世界领先水平相比，尚存在较大差距，远不能满足我国海洋强国发展战略日益 增长的需求。 第一节 海洋气象业务发展现状 一、以沿岸海域为主的海洋气象观测系统基本建立 中国气象局已经建设了304 个海岛（海上平台）自动气象站、200 个强风观测站、 39 个船载自动气象站、33 个锚系浮标气象站、26 个天气雷达站、10 个探空站、17 个风 廓线雷达站、75 个全球卫星导航定位水汽观测（GNSS/MET ）站、37 个雷电监测站、6 个地波雷达站，并建立了监控运行及保障天气雷达、自动气象站、探空雷达、GNSS/MET 等气象装备的信息化业务应用系统（ASOM ），岸基装备保障能力不断提升。国家海洋 局和地方海洋部门建设了16 个海洋环境监测中心站、161 个海洋观测站（其中137 个包 含气象观测）、12 个地波雷达站、40 余个开展气象和海洋观测的大中型浮（潜）标、常 年保持数十个漂流浮标，在近海海域建有多座海上观测平台，依托数十个海上平台及近 百艘船舶开展气象和海洋志愿观测，在南北极建有中山、长城、昆仑和黄河4 个科学考 察站，利用“雪龙号”和“大洋一号”科学考察船每年进行全球海域的走航观测工作， 并在三个海区配备有海上保障机构、队伍及海上调查、观测保障船队。气象卫星、海洋 卫星等持续发射运行，初步形成了覆盖我国近、远海的卫星遥感探测能力。通过以上观 测网的建设，我国近海和部分大洋的海洋关键天气、气候要素的观测及保障能力已初步 形成，但与发达国家手段多样、覆盖完善、保障充分的海洋气象立体观测网相比，我国 海洋气象观测尚属起步阶段。 …… 四、初步具备海洋气象数据收集、处理和分发能力 中国气象局已经建立了覆盖全国、互联互通的气象广域网络系统和应急备份通信系 统，建成覆盖全国和亚太地区的中国气象局气象数据卫星广播系统（CM