2017田园综合体-新.doc

2017年中央一号文件首次提到“田园综合体”的概念，指出：“建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。 田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式，是资源聚集的推进器、产业价值的扩张器、新型业态的孵化器、区域发展的牵引器和农民增收的助力器。 田园综合体是什么？ 田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。 田园综合体就是“农业＋文旅＋地产”的综合发展模式。早在2012年底的时候，我国就有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家，从业人员2800万人，占全国农村劳动力的6.9%，年接待游客8亿人次，营业收入超过2400亿元。中国休闲农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一，并彰显出广阔的发展前景。 田园综合体搞什么？ 田园综合体的定义要注意两个方面：第一是关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益；第二是在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验3个方面于一体。 第一，循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。 第二，创意农业是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。 第三，农事劳动就是休闲农业将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村、农民资源，满足其愉悦身心的需求。 田园综合体该怎么搞？ 田园综合体究竟应该怎么做？有哪些原则需要遵守、会涉及到哪些内容、有没有模式可以借鉴，这些都是问题。根据文件精神，田园综合体需要包括以下内容。 建设原则 田园综合体包括农业、文旅、地产3个产业。首先，农业要做3件事：现代农业生产型产业园＋休闲农业＋CSA（社区支持农业）；其次，文旅产业要打造符合自然生态型的“旅游产品＋度假产品”的组合。最后，地产及社区建设，无论改建还是新建，都需要按照村落肌理打造。 田园综合体的组成 １、景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在。 2、休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系。 3、农业生产区：生产性主要功能部分。 4、居住发展带：城镇化主要功能部分。 5、社区配套网：城镇化支撑功能。 产业延伸与互动模式设计 在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。 建设田园综合体可借鉴的经验 田园综合体建设在我国尚属新鲜事物，但是，日韩及我国台湾地区在发展田园综合体方面已经有了可借鉴的实践经验。 台湾 总体特征 分享型经济模式，经营形态多元，大致可分为休闲农场、休闲渔业、展示中心、观光农园、农村民宿及森林旅游等。在经营上结合了农业产销、技工和休闲服务等三级产业，生产、生活与生态“三位一体”，具有经济、社会、教育、环保、游憩、文化传承等多方面的功能。 韩国 韩国发展休闲农业的经典形式为“周末农场”和“观光农园”；注重资源整合，海滩、山泉、小溪、瓜果、民俗都成为乡村游的主题；注重创意项目开发，深度挖掘农村的传统文化和民俗历史等并使其商品化；注重政策支持与资金扶持，注重乡村旅游严格管理。 意大利 意大利农业旅游区的管理者们利用乡村特有的丰富自然资源，将乡村变成具有教育、游憩、文化等多种功能的生活空间。这种“绿色农业旅游”的经营类型多种多样，使乡村成为一个寓教于农的生态教育农业园，人们不仅可以从事现代的健身运动，还可以体验农业原始耕作时采用的牛拉车，甚至还可以手持猎枪当一回猎人或是模仿手工艺人亲手制作陶瓷等。 法国 自从法国推出“农业旅游”后，以农场经营为主的休闲农业得到了较快的发展。这些农场基本上是专业化经营，其中主要有9种性质：农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场。 田园综合体建设必须以农民为主体，让农民受益。农民合作社利用其与农民天然的利益联结机制，使农民不仅参与田园综合体的建设过程