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让双创成为最亮丽名片 　　2017年6月，南京市雨花台区作为江苏省唯一软件特色园区，入选了第二批“国家级双创示范基地”。在双创示范基地建设成过程中，雨花台区不折不扣落实国务院有关文件精神，2018年4月，受到国务院通报表扬和奖励。 　　一、从零敲碎打的软件园，到千亿级别的软件谷，再到集聚关键要素的高新区，变的是与时俱进的开拓创新，不变的是一张蓝图绘到底的初心与坚持 　　雨花台区位于南京市主城西南部，素有金陵“南大门”之称，区域面积134.6平方公里，常住人口43.6万。历史上雨花台区地域广阔，但经历两次较大规模区划调整之后，全区土地资源日益紧缺，原有的建材、机械加工、小化工等传统产业，因技术含量低、资源消耗大、环境污染重等问题已经难以为继。面对何去何从的现实问题，雨花台区瞄准创新突破、整合资源优势，做出了从传统工业向高新技术产业转变的战略抉择。2008年8月，规划面积7.12平方公里的雨花软件园应运而生，并迅速集聚了华为、中兴在内的120多家企业和3.2万软件从业人员。在这一战略决策的指引下，2009年软件产业不负众望，在国际金融危机背景下为全区经济持续增长挑起了大梁，实现了全区产业升级转型的完美蜕变。 　　2010年9月，国家工业和信息化部正式认定南京为“中国软件名城”。基于做大做强软件产业的发展愿景，2011年8月，南京市委、市政府在雨花台区规划了面积73平方公里的中国（南京）软件谷，并与江北的南京软件园、江宁区的江苏软件园遥相呼应，在全市范围内形成了“一谷两园”的发展格局。软件产业也顺势发展成为雨花台区的主导产业。2017年，全区实现软件和信息服务业收入2210亿元，同比增长16.3%。其中，软件业务收入1370亿元，集聚各类涉软企业2000余家，涉软从业人员超过22万人。 　　自入选“国家级双创示范基地”以来，雨花台区就一直在思考和探索如何更好地促进创新资源高效配置和创新要素集聚，如何加快推动全区产业从大到强等问题。2017年12月，在中国（南京）软件谷的核心区、规划面积12平方公里的雨花台高新区正式成立。相比于软件谷的规模和体量，高新区更加注重的是质量和效益。重点聚焦“两落地一融合”，即科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展，旨在让更多的高端人才、科研团队和关键技术加快集聚，将一批优秀的科研人才和含金量高的创新成果用全新的方式推向市场，实现企业化和产业化。 　　预测未来的最好方法是创造未来。十年前，雨花台区发展软件产业并不具有先发优势，但是凭着“一张蓝图绘到底”的韧劲和“咬定青山不放松”的执着，使得雨花台区的软件产业从小到大，从大到强。2008年到2018年的十年，见证了雨花台区软件产业的创新发展，也成为雨花台区不动摇、不懈怠、不折腾、一抓到底的真实写照。 　　二、集中优势兵力、集聚优质资源，尤其是集中力量办大事的制度优势，谱写了雨花软件产业“十指抱拳力千钧”的创业故事 　　铁心桥街道位于软件谷的腹地，辖区面积27平方公里，是典型的城中村、小产权房、保障房集中区域，街道范围内的低保户占全区低保总量近40%。软件谷成立之初，片区的改造可谓牵一发而动全身，庞大的土地成本、拆迁费用，对于一个新生的园区来说无疑是巨大的困扰和沉重的包袱。区级层面果断决策，由铁心桥街道承担所有债务及费用，并将经济职能收归至软件谷，进行统一规划、统一运作、统一管理。在此基础上，区财政每年注入2亿资金，集中优势兵力和优势资源，为软件谷轻装上阵、快速发展创造有利条件。软件谷实力壮大后，反哺街道建设，化解债务危机和历史遗留问题，并为街道整体提档升级提供物质基础，最终形成园区产业发展、街道兜底保障、区谷相互促进的生动局面和良性循环。 　　这种集中力量?k大事的智慧和魄力，也被运用到鼓励双创的过程中。近年来，雨花台区始终坚定不移地下大力气鼓励创新。陆续出台了《关于进一步加快软件及信息服务业发展的政策意见》《特色园区科技企业孵化器创业企业扶持办法》《知识产权战略专项资金管理办法等实施政策》《关于鼓励和扶持科技创业企业融资贷款的实施意见》等政策，从项目研发、科技金融、平台建设、知识产权、企业上市、创新网络建设和企业孵化培育等方面构筑起完备的创新创业政策体系。 　　截至目前，全区累计集聚众创空间28家，载体面积3万平方米；科技孵化器30家，孵化面积64.8万平方米；建成信息安全产业园、大数据产业基地等加速器、特色园区40个。超过40家企业获得知名天使投资和风投机构融资，企业股权融资达180亿元。 　　三、突破传统操作模式，软件谷发展公司完全按照企业化、市场化、专业化运作 　　运作是软件谷的成功经验和灵魂所在。软件谷发展公司作为软件谷主要资本运作平台，以国有资本的公信力为基础，注重混融国有资本、集体资本、民营资本等多种资本形态，