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EPC模式下水利工程建设期安全生产精准化管理平台 设计与应用 徐路凯1,2，李振国3，冯兴凯1 (1.黄河水利委员会黄河水利科学研究院，河南 郑州 450003; 2.水利部堤防安全与病害防治工程技术研究中心，河南 郑州 450003; 3.黑河黄藏寺水利枢纽建设管理中心，青海 海北州 812200 摘要：文章分析了EPC模式下水利工程建设期项目法人在落实安全生产责任，开展监督检查中面临的一些问题，如项目法人与EPC总包商，分包企业，监理单位之间缺乏高效的纵向业务流转渠道，信息报送不及时，日常管理无抓手等。针对这些问题，提出通过构建面向水利工程项目法人的，基于水利工程项目法人安全生产标准化评审要求的“水利工程建设期安全生产精准化管理平台”，建立纵向信息链，消除“信息孤岛”，实现责任划分精准化，业务流转可视化，日常管理痕迹化，数据分析智能化，业务报表电子化，全面覆盖内外业，为水利工程项目建设期科学高效管理提供支撑。 关键词：水利工程管理；建设期；安全生产；信息化；精准化 中图分类号： 文献标识码：A 1 前言 EPC总承包模式，是指从事工程总承包的企业，受项目法人委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等，实施全过程或若干阶段的承包，实现了设计-采购-施工各阶段的综合集成，从而大幅度降低了项目法人的项目管理强度，同时也分担了项目法人在工程项目建设期间的投资风险、工期风险和管理责任风险等。基于上述优势，在可以预见的未来，将会有越来越多的大中型水利工程建设项目采用EPC总承包模式。 但是也应该看到，对于项目法人来说，EPC模式的优势在于分责，而不是免责。根据国家《关于贯彻落实国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知的实施意见》（水建管[2001]74号）中明确规定：“项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责”，项目法人在建设阶段的主要职责是负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括质量、生产安全和工程建设责任制情况等。 同时，项目法人安全生产标准化建设也是进一步督促落实项目法人安全生产主体责任的重要约束手段。安全生产标准化，就是以预防为主、落实本质安全为基础，以隐患排查治理为主线的安全管理方法，对可能影响本质安全，形成隐患的各种因素进行标准化控制管理，以期从根本上防止隐患出现，并通过排查治理发现和消除隐患，防止安全生产事故的发生。 而当前很多大中型水利工程项目都存在建设地点较为偏远，自然环境相对恶劣，项目建设周期长的特点，建设管理单位由于刚刚成立也普遍存在人员短缺，各方面管理也不够规范，责任落实不到位的情况。加之，无论是EPC总包商还是具备一定规模的施工分包企业，往往拥有一套服务于本单位的信息管理系统，但是他们与项目法人之间，及彼此之间，往往没有统一的标准，统一的平台，从而形成了一个个信息孤岛，无法实现信息共享[1-2]。 上述这些情况，都会对项目法人履行日常安全监督检查职责，开展隐患排查与治理等工作产生困难。水利工程建设期安全生产精准化管理平台将会有效解决上述问题。该平台综合运用物联网、移动通讯以及分布式计算技术，实现面向项目法人的水利工程建设期精准化管理，以《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准》《水利水电工程施工安全管理导则》为系统基本设计依据，以落实安全生产责任为切入点，在项目法人、EPC总包商、施工分包企业、监理单位之间建立畅通的信息渠道，构建自上而下层层监督落实和自下而上的主动上报反馈的纵向联系机制。 水利工程建设期安全生产精准化管理平台主要功能包括：隐患排查与治理、监督检查、危险源监控、安全会议管理、台账管理、设施设备管理、事故登记等。真正实现内外业，全方位精准化、痕迹化管理，构建横向到边、纵向到底的责任体系[3-4]。 2 系统平台架构设计 系统整体采用ASP.NET MVC基础架构，应用领域驱动设计的开发模式，采用模块化思想进行程序开发和部署，结合依赖注入、分层体系、身份识别技术，实现了数据实体、业务逻辑、用户界面三者间高度解耦的程序架构设计。系统的开发采用以相关技术标准与规程规范和安全与运维为支撑，保证系统稳定性的同时提高了安全性。前台界面设计利用JQuery、BootStrap与WEB API等用户界面开发技术，实现了前后台与多终端的自动响应操作模式。 图1 平台应用架构 收稿日期： 水利部水利技术示范类项目：安全生产元素化管理系统在黄藏寺水利枢纽的推广应用（SF201710） 作者简介：徐路凯（1985-），男，江苏苏州，工程师，硕士，主要从事水利工程管理与信息化。E_mail:xulukai19