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中国节能技术推广情况介绍
国家节能中心
2015年6月4日
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一、节能技术推广情况
二、节能产业发展情况
三、国家节能中心节能技术推广工作
2
1980年代:开发与节约并举,能源短缺,节约使用
2006前后:节约优先,提高能效,质量效益,两型社会
下一步:总量控制、峰值,应对气候变化控制气候变化
节能认识历程
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实现路径
“十二五”时期要实现单位GDP能耗降低16%的目标,需要节约6.7亿吨标准煤,其中需要通过技术进步和加强节能管理形成的节能为3.3亿吨标准煤,约一半要靠采用节能技术、实施节能改造和推广使用节能产品。
推进节能技术进步是重要手段。
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节能技术范畴
能源资源优化开发技术
单项节能改造技术与节能技术的系统集成
节能型的生产工艺、高性能用能设备
可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术
节约能源、提高用能效率的管理技术等
节能技术是指促进能源节约集约使用、提高能源资源开发利用效率和效益、减少对环境影响、遏制能源资源浪费的技术。
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一、推动节能技术进步的顶层设计
(一)国家战略
《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出,采用先进适用节能低碳技术改造提升传统产业。以推广节能环保产品拉动消费需求。调整能源结构,推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用。
(二)法律法规
《中华人民共和国节约能源法》提出推进节能技术进步政策措施。主要包括:国务院管理节能工作的部门会同相关部门发布节能技术政策大纲,制定并公布节能技术、节能产品的推广目录,引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。明确中央和地方政府加强资金支持,并给予税收、信贷的优惠政策。
《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》对推广技术提出要求。
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一、推动节能技术进步的顶层设计
(三)规划引领
“十一五”时期,国务院印发《节能中长期专项规划》,提出加快节能技术开发、示范和推广。建立以企业为主体的节能技术创新体系,加快科技成果的转化。制定节能技术开发、示范和推广计划。
“十二五”时期,国务院《节能减排“十二五”规划》提出了各重点领域和行业的重大节能技术。《节能减排综合性工作方案》提出建立节能减排技术遴选、评定和推广机制。重点推广能量梯级利用、低温余热发电、先进煤气化、高压变频调速、干熄焦、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效换热器。积极引进、消化、吸收国外先进节能环保技术,加大推广力度。
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一、推动节能技术进步的顶层设计
(四)行动方案
十大工程。根据该规划,国家发展改革委出台了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》,通过实施十大重点节能工程推广节能技术和装备。
行动计划。国务院办公厅《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》,完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制,以发布目录、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备,鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造。
科技专项。2014年2月,科技部、工信部印发《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》,组织推广先进适用技术300项,实施节能减排重大技术示范工程100项,应用普及率提高30%。建设20个国家科技创新示范基地,具备技术创新、集成服务和产业化推广能力。
一、推动节能技术进步的顶层设计
(五)政策管理
2007年1月,国家发展改革委、科技部发布了《中国节能技术政策大纲》,根据节能技术的成熟程度、成本和节能潜力,采用“研究、开发”,“发展、推广”,“限制、淘汰、禁止”等措施,规范节能技术政策。指导节能技术研究开发、节能项目投资重点方向。
2014年1月,国家发展改革委印发《节能低碳技术推广管理暂行办法》,服务于重点节能技术推广目录,建立筛选评价体系,引入动态更新,明确技术提供单位,强化了推广手段。技术提供单位要制定推广方案。
优先支持建设技术装备生产线
优先支持用能单位使用重点节能低碳技术
鼓励技术提供单位建立示范推广中心
鼓励用能单位建立教育示范基地
在能评和能源审计中优先推荐重点节能低碳技术
编制重点节能技术最佳实践案例
组织召开现场推广会及技术对接会
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推广路径
市场推动型的技术推广
政策推动型的技术推广
二、政策推动型的技术推广
(一)推广目录
中央政府。按照《节约能源法》,2008开始,国家发展改革委组织发布《国家重点节能技术推广目录》,2014年开始,建立更新机制,发布《国家重点节能低碳技术推广目录》,发布218项技术。2009年起,工信部《节能机电设备(产品)推荐目录》。2014年,科技部《节能减排与低碳技术成果转化推广清单(第一批)》。交通运输部《全国重点推广在用车船节能产品技术目录》。
地方政府。地方节能主管部门发布推广目录。仅2013-2014年,北
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