不计入家庭收入的项目。 - 滨州市.ppt

滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 滨州市民政局 建设现代大民政 服务滨州大发展 最低生活保障政策解读 滨州市民政局 一、什么是低保 二、低保制度发展历程 三、我市低保工作现状 四、如何申请和办理低保 五、低保日常管理 六、低保与其他社会保障制度的衔接 最低生活保障制度简称“低保”，是社会救助制度体系的核心内容，是保障和改善民生的重要基础性制度。最低生活保障制度主要内容包括保障标准的确定、保障对象的审批、保障资金的来源、实施救助的方式等。 一、什么是低保 1997年9月，国务院印发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔1997〕29号），在城市全面建立低保制度；1999年10月，国务院颁布实施《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号），标志着城市低保制度步入法制化、规范化管理轨道。2007年7月，国务院印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号），在农村全面建立低保制度。我市于2006年12月出台《滨州市城市居民最低生活保障暂行办法》（滨政发〔2006〕97号）和《滨州市农村居民最低生活保障暂行办法》（滨政发〔2006〕98号），标志着我市城乡低保制度全面建立。 二、低保制度发展历程 为进一步完善城乡低保制度，2012年9月，国务院印发《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）；2012年11月，民政部印发《最低生活保障审核审批办法（试行）》（民发〔2012〕220号）。2013年10月，省政府出台《关于贯彻落实国发〔2012〕45号文件加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（鲁政发〔2013〕23号）。为贯彻落实国务院45号和省政府23号文件，2014年7月，市政府出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（滨政发〔2014〕12号），这是我市首次以市政府名义出台低保工作指导意见。 2014年，低保及社会救助工作法制化步伐进一步加快。2月，国务院以649号令颁布了《社会救助暂行办法》，这是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规。9月，省政府颁布了《山东省社会救助办法》（第279号）。两部行政法规都将低保列为首要的社会救助制度，有力推动低保工作走向法制化、规范化。2014年10月，省民政厅、财政厅、人社厅、总工会、残联联合印发《山东省最低生活保障管理办法》（鲁民〔2014〕81号）,对城乡低保制度进一步规范和完善，为低保事业发展提供了新的遵循。 我市自1997年实施城市低保、2007年实施农村低保以来，各级党委、政府和有关部门积极推进制度完善和标准提高，基本实现了动态管理下的应保尽保，有效保障了城乡困难群众的基本生活，为促进社会和谐稳定与公平正义作出了重要贡献。2016年，滨州市人民政府办公室印发《关于进一步提高社会救助标准的通知》（滨政办发[2016]5号），将全市城乡低保标准分别提高到每人每月500元和每人每年3780元，分别占上年度城乡居民人均消费支出的31.2%和42.7%，城乡低保标准之比达到1.59∶1，农村低保标准比省定扶贫线高378元；补助水平分别提高到每人每月326元和200元。我市城乡低保标准分别列居全省第8位和第5位，补助水平分别列居全省第9位和第4位。 我市城乡低保工作虽然取得了很大成绩,但是也存在一些问题，如家庭收入难核实，审批程序不透明，政策宣传不到位，程度不同地存在“错保”、“漏保”和“关系保”、“人情保”等现象。 三、我市低保工作现状 为解决这些问题，进一步促进低保政策公平公正落实，2014年2月至9月，我市在全省率先开展了以城乡低保规范化建设为主要内容的“阳光低保”专项行动。这次专项行动被市委教育实践活动领导小组列为开门亮相的“五个专项治理”之一。我市专项行动启动后，省民政厅与民政部分别于去年5月和6月部署开展“阳光低保”专项行动。我市做法和经验在中央电视台《新闻联播》、《中国社会报》进行了报道。同年10月，省委教育实践活动领导小组对“阳光低保”专项行动进行验收，我市以99.5分的成绩，获得全省第一名。2014年以来，“阳光低保”核查一直不间