关于在上海发展集中办公区 降低小微企业创业经营显性成本的建议 当前 ....docxVIP

关于在上海发展集中办公区 降低小微企业创业经营显性成本的建议 当前从中央到地方政府、社会各界对小微企业非常关注，并形成了前所未有的支持小微企业发展的良好氛围。国务院于2013年7月15日召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议，国务院副总理马凯、一行三会一把手等参加，就小微企业良性发展提出意见。分析认为，小微企业是国务院用好增量的重点领域，高规格会议突显政府高度重视发展小微企业上海大力支持小微企业发展。上海市一直以来非常重视小微企业发展，市委常委、常务副市长屠光绍在上述电视电话会议上海分会场上指出，上海要充分用好国家政策，完善本市相关配套政策，加大政策支持力度，包括信贷风险分担和信贷奖励机制，梳理各类奖励政策额等，进一步推进小微企业融资服务平台建设，支持金融机构开展业务创新，进一步规范民间融资，发挥民间融资作为小微企业融资有益补充的作用。早在2011年，财政部、国家税务总局下发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，通知明确小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、海关总署等多部委联合发文，自2012年起，小微企业3年内免征22项行政收费。2013年03月，中国银监会发布了《关于深化小微企业金融服务的意见》，该文件指出，支持小微企业需完善服务体系，引导差异化竞争，明确监管导向，强化正向激励，争取多方支持。 综观上述信息，各方正在形成合力支持小微企业的发展，但是，当前政策主要集中在支持小微企业贷款融资或后期财税成本领域，许多小微企业由于资金实力薄弱、承担风险能力差和经营管理尚不稳定等因素，在实际运作过程中，要获得金融支持或财税时往往遇到操作性难题或政府资源供给紧张等局面，其受益面或力度仍存较大局限性。从小微企业的运营成本角度来看，其中有一项占比较大的显性成本是房租成本，近年来，上海房产价格步步上扬，带动商业房租费用节节攀升，大额的房租成本成为小微企业创业和经营的沉重负担，上海正在加紧 “四个中心”建设，围绕“四个中心”和现代服务业发展，科技型和现代服务型小微企业、小型工作室等许多新的业态不断产生，企业在初创阶段迫切需要降低各类直接支出成本。发展集中办公区不失为降低商业房租成本的一条较佳途径。 集中办公区，是指由独立机构运营、专业为创业企业提供办公服务的场所，改善创业环境、支持中小为企业发展的重要载体。集中办公区打破原先的规定，企业登记必须拥有独立房间作为住所，在集中办公区里，登记的企业数量不受物理空间的限制，不再要求每户企业必须有一个独立房间作为住所，并可实现虚拟办公。办公区除了为企业提供注册地址，还提供相关行政服务，免费为企业接收信函，为企业提供行业资讯、会议、人才招聘等服务。创业初期的小企业，因为种种原因在注册地址的选择上面临困难，集中办公区是由相关政府部门为新设立企业提供的可以信赖的注册地，将在很大程度上降低创业成本，起到帮扶小微企业创业的目的。目前北京海淀区中关村走在全国前列，2010年就已开始发展集中办公区，近年来实际运行效果较佳，为此，建议在上海尽快发展集中办公区，具体建议如下： 1、政府牵头调研出台相关措施，支持集中办公区发展。建议由有关部门组成调研组，走访小微企业和相关产业园区、科技及创意园区和交通中心区域等，前往北京中关村集中区学习取经等，调研后制定出台支持集中办公区的政策与指导意见，包括上海集中办公区的准入条件、服务对象、财税政策、工商政策、监督管理等，力争做到“高起点规划、高标准运行、高效率服务”，使得集中办公区政策支持小微企业发展落到实处，参与集中办公区建设企业获得收益，小微企业落户集中办公区后不但能降低经营成本而且能获得信息资讯和人才服务的增值效应。 2、重点发展各类科技孵化器、创意园区等集中办公区。科技孵化器和创意园区集中了许多创新型企业，其中将有不少企业将成为上海市未来企业之星，但是当前许多企业仍处于孵化期，园区内初创型企业较多，集中办公区将降低部分已有小微企业的运营成本。近年来，各类科技孵化器、创意园区等受制于物理空间所限和成本因素等，能接纳的企业数量有限，平台服务效率能存在提升空间，如能通过开办集中办公区的方式释放虚拟办公的需求，该类科技孵化器和创意园区或将在规模上和企业质量上跨上新台阶。 3、适度发展交通中心的集中办公区。上海不但是经济中心也是交通中心，各类商旅人士往来频繁，人流量大，尤其是江浙地区，往来上海人数多、频次高，建议在上海几个主要交通中心如虹桥交通枢纽、上海站、上海南站等附近区域，适度发展集中办公区，为周边省市小微企业在上海设立“价格低廉、服务优质、交通便利”办公地点和桥头堡提供方便，这将有利于促进上海平台经济的集聚效应，将产生多方共赢的良好效果。