民办学校清算办法解读.pptx

民办学校财务清算办法解读浙江省财政厅资产处 潘朝晖三四一五六七二社会公共资产管理背景意义适用范围清算情形总体要求清算程序补偿奖励一THE PART背景和意义背景和意义一健全和完善民办学校终止退出管理机制，保障民办学校终止清算的顺利进行，保护学校师生、债权人、社会利益相关者的合法权益，维护社会办学秩序。明晰了营利与非营利民办学校的权责利。有利于激发民间办学主体的办学积极性。二THE PART适用范围适用范围二民办学校（包含营利、非营利）在审批机关的监督指导下，自行组织清算或由审批机关组织清算。三THE PART清算情形自行清算审批机关组织清算 民办学校被审批机关吊销办学许可证，依法撤销的■ 完成章程规定的宗旨或者按照章程规定终止办学■ 理事会或董事会三分之二及以上决定终止办学并经审批机关核准■ 分立、合并■ 举办者变更■ 其他非法定强制终止清算情形三四THE PART总体要求在审批机关的监督指导下，成立清算组，对资产、债权、债务全面清理■ 编制财产目录和债权、债务清单■ 提出财产作价依据和债权、债务处理办法■ 做好资产的移交、接收、划转等工作■ 妥善处理各项遗留问题民办学校财务清算应在学生和教职工权益优先、全面保障的基础上开展各类清算工作总体要求四五THE PART清算程序 （一）确定清算基准日清算程序五● 民办学校除举办者变更清算外，其他清算原则上应在该学校教学周期结 束后开始清算，学校理事会或董事会审议通过清算议案之日，或者审批 机关核准学校清算之日为清算基准日。● 民办学校清算时间一般不超过180日，如情况特殊，确需延长的，应经 审批机关核准。 （二）成立清算组清算组成员中有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，应实行回避制度清算程序五成员由审批机关指定审批机关组织清算自行组织清算● 举办者● 理事会或董事会代表● 学校行政班子代表● 教职工代表● 律师、会计师 人数不少于5人，且为奇数清算组组成 （二）成立清算组清算程序五1. 拟订教职工和学生安置方案，必要 时向审批机关提出将学生安置到其 他学校的申请2. 清理民办学校资产，编制资产负债 表和资产清单，制定清算方案3. 向教职工、社会、债权人发布清算 公告，书面通知债权人4. 处理与清算有关未了结的业务5. 提出财产评估作价和计算依据6. 清缴所欠税款7. 处理债权、债务8. 处理民办学校清偿债务后的剩余 财产9. 代表民办学校参与民事诉讼活动10. 清算结束时提出清算报告清算组职责 （三）发布清算公告● 清算组自成立之日起15日内，在发布清算 公告的同时，书面通知债权人申报债权● 自清算组成立之日起45日内，在有区域影 响力的媒体上发布两次公告，两次间隔时 间不少于20日● 自清算基准日起5日内，组建清算组● 清算组成立之日起15日内向社会发布清算 公告● 民办学校自行组织清算的，应书面通知审 批机关清算程序五● 债权人应当自接到通知书之日起15日内， 或自第一次公告之日起45日内，向清算组 书面申报债权，提交纸质证明材料● 截止清算结束日还未申报债权的，视为放 弃债权清算公告包含但不限于以下内容：学校名称全称、清算原因、联系人、联系地址、电话、邮箱、清算起止期间、清算组成员名单等编制教职工和学生安置方案执行清算方案 （四）核实资产拟定方案编制资产负债表和财产清单24清算程序五5债权人进行债权登记制订清算方案31同时公告清算基准日起90日内 （五）清理债务● 会计报表● 财务账册● 财产目录● 债权人和债务人名册债权核实结果对复核结果有异议清算程序五媒体书面通知起诉要求复核诉讼期间，清算组不得对有争议的财产进行分配收到复核通知7日内学校财务部门清算组债权人法院有异议，收到书面通知3日内 （五）清理债务清算程序五清算基准日前成立的有财产担保的债权● 财产盘盈或者盘亏、变卖● 无力归还的债务或者无法收 回的债权● 清算期间的收入或者损失● 管理、变卖和分配学校清算 财产所需要的费用● 公告、诉讼、仲裁费用、律 师费等费用● 清算组办公费用以及其他清 算工作必须开支的费用清算损益计入优先列支为确保相关各方权益，离学校章程规定的终止日前的180日内或者因异常情况出现清算情形但尚未进入清算程序前，学校不得无偿转让或捐赠学校财产、非正常低价出售学校财产、新增财产担保、提前清偿未到期债务、放弃本学校债权等 （六）清算方案确认 清算收支报表 各项账册 剩余资产分配方案清算组制作中介机构审 计学校理事会或董事会确认清算程序五清算报告报审批机关审 批 （七）分配资产应退学生学费、杂费和其它与学生相关的费用应发教职工的工资应缴纳的税款和社会保险费用其他债务清算程序五一般顺序★ 上述同一顺序不足以清偿，则按同顺序应偿付资金的比例清偿六THE PART补偿和奖励补