对招标人关注问题响应与合理化建议一案例.docVIP

PAGE PAGE 8 对招标人关注问题的响应及合理化建议： 一、缅甸境内作业现场的实际情况 缅甸境内长输管道工程勘察测量监理工作，因外部环境与国内有很大的区别，决定了监理工作的组织及管理思路必须与国内监理有很大区别，必须结合现场的实际情况，进行有针对性的组织策划，结合中缅油气管道工程缅甸境内控制性工程监理的经验，我们总结缅甸境内作业现场的实际情况如下： 1、道路等基础设施较差。 由于缅甸经济比较落后，国家基础设施不完备，交通极为不便。部分路段雨季过后经常需要进行维修维护，在此期间行驶线路常常会改道，致使车辆绕行，从而导致物资运送成本升高以及耗费时间较长。并且，雨季过后，沿途损毁比较严重的一些公路，车辆行驶不便，潜伏着安全隐患。另外，部分桥梁限定载荷仅为3吨左右，常导致物资运送困难，尤其在受地质影响较大地段（如卵砾石层；以及潮汐影响较大区域）勘察物资损耗严重，需求量较大，更突显了上述客观因素对勘察工作进度造成的影响。 2、社会依托条件差。 大部分车船的租赁工作均依托当地亚洲公司办理，环节过多，手续繁琐，加之语言沟通困难、国情不熟悉，管理难度较大。且所发生的费用，价格透明度较小，极易造成工程造价失控。 3、物资采购供应困难。 由于缅甸经济较为落后，物资匮乏，部分损耗严重的勘察物资在当地采购十分不便。而从国内运送物资又存在通关困难的影响，运送周期较长（一般1~2个月），中间不确定因素较多，且费用较高，也不利于勘察工作的顺利进行和成本控制。 4、信息不畅 由于网络不发达，信息不畅，容易造成个工点间的沟通不便。一些指令和相关要求很难及时传达到施工现场，各施工现场存在的问题也很难及时地予以暴露和消除。“政令不通”和“有令难行”，是境外施工的一个显著特点。久而久之，就会导致工程管理方面的职能弱化，十分不利于对勘察工作，尤其是勘察质量的有效控制。 二、如何采取有效措施，保证勘察质量和进度要求。 结合缅甸境内控制性工程监理的工作经验，我们认为，要保证线路勘察测量的工作质量和进度要求，在国内工程开工前做好线路勘察测量工程的总体进度控制计划，计划的编制要充分考虑现场的实际情况，在满足国内常规监理的工作程序和方法的基础上（详见投标文件***部分），结合现场实际情况应做好以下几方面的工作。 1、明确项目管理的组织机构，强化监理人员的职能和地位。 由于境外施工、社会依托条件较差，交通不便、信息不畅、再加上语言不通均给勘察工作，尤其是工程合同管理和信息管理方面带来很大影响，十分不利于各参建单位彼此之间的沟通和联系。因此首先要加强业主、监理、设计、勘察各参建单位之间的沟通，在业主组织召开的第一次工地会议上，明确各参建单位的隶属关系，尤其要强化作为业主延伸的监理工作人员的相关职能作用，明确监理是业主在现场的唯一代表，做到组织明晰、责任到位。只有严密的项目管理组织机构，才能保证工程建设实施过程中的有效管理。 2、做好勘察测量委托交底工作 在工程开工前做好线路勘察测量工程的总体质量及进度控制计划，要求设计院将设计要求以及业主的建设意图，通过有效沟通，更好的贯彻给各参建单位；同时，也将工程本身所隐含的巨大风险和诸多困难予以充分考虑，综合各方意见，结合工程实际，制定出切实可行的质量进度计划。只有计划合理和可行，才能在计划的实施过程中真正地减少偏差，并且对有可能发生的进度偏差提前预控。总之，要想对工程项目的质量和进度进行有效控制，就必须制定明确、合理的质量进度目标（总目标和分目标），否则在施工作业现场就可能失去控制。 3、建立有效的工程进度报告制度和质量信息沟通制度 在勘察测量工作的实施过程中，建立有效的工程进度报告制度和质量信息沟通制度，是本工程保持受控的必要条件。境外施工，作业环境较差，更应该完善和确保各参建单位之间的信息沟通，以便国内的业主及时了解作业现场实际勘察测量进展以及所存在的其他问题，更好地对工程建设予以及时到位地管理，从而保证勘察测量工作按计划顺利进行。这就要求参建单位完善相关的通信软硬件配置，确保个与业主的信息畅通，沟通及时。（参建单位信息沟通框图详见**页相关内容）