乡镇敬老建设管理的调查与思考.docVIP

[标签:标题] 篇一：关于进一步加强农村敬老院建设管理的调查与思考 关于进一步加强农村敬老院建设管理的 调查与思考 县民政局局长 xxx 一、基本现状 农村敬老院是农村社会福利院，是农村五保供养对象老有所养的场所。?5.12?汶川特大地震对全县敬老院造成严重损毁， 仅有的8所敬老院基本丧失集中供养功能。2008年以来，县民政局紧紧抓住灾后恢复重建机遇，按照?打破农村敬老院原始布局，整合乡镇敬老院、养老院、光荣院、福利院功能，实现‘多院合一’、覆盖片区?的指导思想，积极加强敬老院建设。截至目前，已建成县中心敬老院1所，改扩建或新建农村敬老院12所，可入住五保集中供养对象1500人，全县集中供养率达到73.67%。 二、面临的主要问题 1、管理体制不顺。我县除县中心敬老院有编制、人员和部分工作经费外，其他乡镇中心敬老院多数由乡镇民政工作人员兼管或兼任院长，个别农村敬老院聘请了1名临时工。农村敬老院机构性质和人员编制均不明确，管理体制还不健全，不利于农村敬老院的长期发展。 2、资金保障不足。全县农村敬老院工作人员工资和工作经费基本通过民政救济资金进行解决，一些经济条件较好的乡镇尚能勉强维持，对于经济条件较差的乡镇，敬老院的运转十分困难。加之随着集中供养五保老人数量增加、物价上涨等因素，导致敬老院运行成本不断增加。目前，入住县中心敬老院的五保户每人每月需要生活费450元，入住乡镇敬老院的五保户每人每月需要生活费300元，加上医药费用和日常开支等，仅靠民政救灾救济资金和医疗救助资金支撑，资金缺口较大。 3、服务水平较低。目前，全县农村敬老院院长大多由乡镇民政干部兼任，敬老院工作人员大多数是聘用的当地年龄偏大、文化程度低农民。由于人员素质参差不齐，并受管理体制、养老问题等因素的影响，大多数人员存在?做一天和尚撞一天钟?、?只要不出事故就行?等消极思想，工作激情不高，主动性、创新性不强，加之这部分从事管理和服务的人员没有经过专业的管理、医疗、护理等工作培训，直接影响到敬老院的管理和供养服务水平。 三、对策及建议 1、理顺管理机制。为进一步加强养老、敬老工作，规范农村敬老院管理，建议一是规范管理体系，尽快制定出台关于农村五保供养实施意见，明确乡镇敬老院的单位性质，落实乡镇中心敬老院管理人员编制，选好配强农村敬老院院长，二是充实管护队伍，坚持?养事不养人?的原则，根据农村敬老院实际供养总 人数，按照管护人员与供养人员1:10的标准，选配思想素质好、责任心强的管护人员，实行定岗、定薪等办法，落实好管护人员的工资、养老保险、医疗保险等待遇，解除其后顾之忧。三是加强制度建设，以县中心敬老院建管模式为主导，进一步建立健全农村敬老院入院准入、财务、民主管理监督等制度。同时建好入住老人个人基本信息和健康台账，进一步规范完善农村敬老院供养信息库。 2、提高保障能力。资金短缺是目前影响农村敬老院正常运行的带共性的问题。建议一是将集中供养五保对象的丧葬费、医疗费以及敬老院管理服务人员经费、房屋维修费、取暖费等纳入财政预算，由民政部门统一缴纳农村五保老人新农合参保费用，并从农村医疗救助中解决其医疗费用差额，进一步提高敬老院的保障水平。二是充分利用省直管县的政策优势，积极争取省级财政补助份额，进一步缓解县级财政压力。三是创新运营机制，积极探索托养、寄养等服务项目，将农村敬老院打造成以供养为主、以托养、寄养为辅的综合性养老机构，切实解决社会养老问题。四是创新发展?院办?经济，动员社会力量，积极为农村敬老院送项目、送科技或对口帮扶，帮助各农村敬老院发展养殖、加工、手工制作等产业，切实提高敬老院收益，不断增强其自身的?造血?功能。 3、引导社会参与。当前社会老龄化问题突出，各种正常或非正常因素造成的孤寡老人、残疾老人越来越多，仅靠政府投入， 无疑是杯水车薪，不能解决实际问题。建议党委、政府研究制定有利于社会力量参与、支持五保供养事业发展的社会养老实施办法，出台土地、税收等各项优惠政策，通过公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式，组织、引导社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴建、捐建敬老院。同时，创新建立关老、爱老、敬老、助老社会志愿组织，积极争取大型企业、企业家对敬老事业的支持力度，进一步推动全县农村敬老院又好又快发展。 篇二：农村敬老院建设与管理工作的思考 关于农村敬老院建设与管理工作的思考 农村敬老院建设是我国农村五保供养制度的重要组成部分，自上世纪五十年代建立农村敬老院以来，为农村五保对象的集中供养创造了条件，使广大的农村五保对象特别是那些生活不能自理的鳏、寡、孤、独有了安度晚年的家园，为发挥社会主义制度的优越性，维护社会的安定团结，构建和谐社会做出了卓越贡献。在贯彻落实以人为本的科学发展观，全面建设小康社会、发展