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如何强化宪法的权威
浅谈如何强化宪法权威
欲全面推进依法治国,维护宪法法律权威至关重要。维护宪法权威,充分发挥宪法的作用,将会是以后中国特色社会主义法治建设的重要内容。
一、宪法权威的内涵与来源
宪法,现在一般是指近代意义上的宪法,是资产阶级革命胜利并取得国家政权后产生的,是规定社会制度和国家制度基本原则的根本大法。列宁曾经说过“宪法就是一张写着人民权利的纸。”宪法的产生以阶级斗争为先导,宪法的内容以民主政治为核心,宪法的功能在于巩固国家政权、促进经济文化的发展和保障与维护公民的基本权利。而根据现代汉语词典的解释,权威是指使人信从的力量和威望。人们会去信从某种权威,是出于内心对其的认可、赞同和信任,所以权威的本质就是内在的认同。
法律的生命在于实施,否则只会成为一纸空文。宪法的实施需要人们出于内心的认同去遵守并维护宪法。那么宪法权威是什么?结合对权威的理解,简单来说,宪法权威即是宪法使人信从的力量和威望。人们信从宪法,表现为人们发自内心地认同宪法,同时,自觉去遵守宪法并且维护宪法。综上所述,宪法权威是指宪法作为一国的根本大法而具有的使社会能够对其普遍认同、自觉遵守并有效维护的决定性影响力。
宪法是社会中不同利益阶层所共同达成的一个基础合意,无论是哪一方的利益群体,都应当服从这样一个基于“同意”而制订出来的“宪法文本”。宪法权威来源于基本的社会共识,具有正当性基础。
在一个多元化的社会中,存在许多不同的利益集团,其各自的利益也不尽相同,甚至有相冲突。为尽可能实现自我利益的最大化并维护各自生存的共同秩序,各利益集团凭借各自衍生出的社会力量来进行博弈,达成一个整合并分配各方权力与利益的基础合意,并通过“宪法文本”的形式固定下来。作为具有妥协性质的基础合意,“宪法文本”中所包含的规则是多方利益集团通过不得不放弃一部分的自我利益以换取其他方的让步才得以最终形成的,其能被多方共同认可并接受,可称之为公共规则。宪法高于权力并控制权力,限制公权力,保障人民基本人权,是全体人民共同意志的集中体现,获得了社会成员最大程度的认可,宪法权威亦是来自于此,来自于基本的社会共识。
二、宪法权威的作用与表现
维护宪法权威是推进依法治国的重要要求,而宪法权威的作用主要包括三个方面:凝聚社会共识,确立法治与保障人权的实现。
首先,宪法权威能凝聚社会共识。现今,我国经济快速发展,各类社会问题层出不穷,上至公权力的活动,下至普通民众的日常生活,都不断出现各种矛盾与冲突。为了尽可能将社会变革所带来的负面影响降低,需要确立各社会成员都能遵循的客观规则,因此亟需确立社会共识,形成社会共同体的核心价值观。宪法是社会上各利益团体之间妥协让步的产物,反映的是各利益团体的共同意志。维护宪法权威是各利益团体获得正当利益的基础,只有在这个基础上,各利益团体才能进一步的探寻共同的价值共识以发展自己的利益。因此,在未来,国家进行治理现代化,全面实施依法治国的过程中,亟需通过维护宪法权威来解决社会所面临的重大问题。
其次,宪法权威的树立与否是衡量一国是否确立法治的根本标志。法律是否享有至高无上的权威是检测真假法治的一个基本尺度。在“君权至上”的社会中,人的权威高过法律,所以奴隶制和封建制社会中不可能有真正的法治。而在17、18 世纪,西方资本主义开始迅速发展,新兴的资产阶级急切需要政治上的统治地位。在各国的资产阶级革命相继都取得胜利后,各国都通过宪法的形式确立了民主政治,随后又相继提出自己的法治理论,包括强调人人平等,强调公民个人权利的保障,反对特权,反对政府权力的滥用。这些法治思想为法治的实践提供了理论上的指导。法治的实行需要法律树立起至上的权威,而宪法权威是法律权威的核心,要树立法律权威,宪法权威的维护是重中之重。为维护宪法权威,各资本主义国家建立了一系列的宪法监督制度,由此步入法治的时代。很明显,维护宪法权威是衡量一国确立了法治的根本标志。
最后,宪法权威能保障人权的实现。人权保障原则是宪法的基本原则之一。在现代社会里,宪法是对已有人权的确认,主要通过确认人权原则和人权范围、规定国家权力的运行规则和确认违宪审查制度来实现对人权的保障。虽然宪法文本中规定了“人权”,但只有去真正实施宪法,树立宪法权威,才能真正实现人权。
简单来说,宪法权威实际上是宪法对人们的具有约束性的影响力,这种影响力的表现则是人们在哪些方面、在多大程度上表现出对宪法的服从。概括而言,宪法权威的表现有两个方面,一是表现为在价值认知上,社会成员对宪法的确信;二是表现为在社会生活中,社会成员对宪法的自觉服从和贯彻实施。首先,在价值认知上,宪法权威表现为社会成员对宪法的信仰,对宪法至上的确信。这种确信表现为每一个社会成员都能客观地看待宪法文本并能给予尊重和爱护,能够清楚地认识到宪法文本并不只是单纯的法律文件,而是整个社会共同体的基本共识,代
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