中国数字城市发展研究报告.docx

前言 刚刚结束的中国共产党十七届五中全会明确提出，现阶段我国“处在工业化、城镇化快速发展时期”，需要“完善城市化布局和形态，加强城镇化管理”。在产业布局方面，提出了“要发展现代产业体系，培育发展战略性新兴产业”，“要加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平”。为适应新形势的要求，以城市信息化为支点的数字城市也被赋予了新的内涵。 我国的数字城市建设发展至今，取得了突出的成绩，但也碰到了局部的瓶颈。反思发展期间的得与失，我们深刻地认识到数字城市的破题是一项系统工程，其中： 1)科学发展是主题，数字城市的发展不能局限于速度快慢、规模大小或一时得失。要围绕科学发展这个主题，全面、协调和可持续地推动数字城市建设及发展，为促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，建设资源节约型、环境友好型社会发挥作用。 2)关注民生是方向，数字城市的发展不能脱离保障和改善民生的轨道。要坚持关注民生这个方向，以人为本、统筹集约地推动数字城市建设及发展，为建立健全基本公共服务体系．优化城市功能，提高城市空间承载能力，为广大公众提供“宜居、安全、便捷”的城市生活环境发挥作用。 3)产业环境是基础，数字城市的发展离不开政策、资金、人才、科研、市场等环境。要稳固和发展产业环境这个基础，加大政策支持和规划引导，加强基础设施建设，调整优化投资结构，紧密鞋系上下游相关产业，协调推进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的共同发展，积极培育数字城市这一新兴产业，逐步发展壮大。 4)政府引导是关键，数字城市的发展不是单纯的政府行为或市场行为。要把握政府引导这个关键，促进政府进一步转变执政理念，创新机制，运用政策手段和经济杠杆，积极鼓励、支持和引导“政、企、民”多方参与，逐步建立起“政府引导、企业运营、公众实践”的数字城市建设运营模式。 5)信息技术是手段，数字城市的发展离不开先进技术的支撑，充分利用信息技术，完善科技创新机制，激发创新活力，通过原始创新、集成创新以及引进消化吸收的再创新，攻克和掌握数字城市相关的核心技术，为提升城市规划、建设、运营管理、服务各环节的水平，增强城市发展的软环境、软实力发挥作用。 6)考核评价是抓手，数字城市的发展不能良莠不分、安于现状。要用好考核评价这个抓手，建立具有针对性、科学性和可操作性的考核评价体系，并通过体系的运行、完善，统一数字城市建设和发展的认识和理解，发现并纠正数字城市建设、运营中存在的问题，促进数字城市发展水平地不断提高。 在此背景下，我们成立了数字城市专业委员会这个平台，希望通过全面、深入研究数字城市发展的客观规律，集合政、产、学各类要素，建立数字城市各相关方对接的桥梁通道，为促进数字城市这一新兴产业的健康发展而建言献策。 《中国数字城市发展研究报告》作为数字城市专业委员会的重要研究成果，拟每年发布一次。报告将结合权威的统计数据、丰富的案例素材、科学的评价体系，分析和总结数字城市建设发展的历程及经验，展望和引导未来数字城市发展的趋势与方向。 本报告作为首次发布的《中国数字城市发展研究报告》，又有其特殊的使命，不仅要回顾数字城市的各发展阶段，还要以构建数字城市产业体系作为出发点，设计数字城市的顶层架构，更要在实际操作层面给出合适的切入点，体现科学发展观。 本报告共分五篇，共计九章。第一篇“城镇化进程与数字城市”介绍了数字城市提出的背景，以及建设的必要性与目标：第二篇“数字城市的发展历程”回顾了国内外数字城市的各个发展阶段，并着重分析了我国发展数字城市所面临的机遇与挑战；第三篇和第四篇是本报告的核心内容，其中，第三篇“数字城市的框架”提出了数字城市的总体框架，并重点对框架中的五个体系进行了分析，同时对我国数字城市的建设与运营模式进行了分析；第四篇“数字城市的评价系统”设计的数字城市考核评价体系，从技术、应用、产业、保障四个层面对数字城市的建设成果给出全方位评价，引导数字城市产业体系的良性构筑，并为各地建立适合本地区实际和发展定位的考核体系提供参考：最后一篇以对未来数字城市应用的畅想作为本报告的结尾。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc287521216 前言 PAGEREF _Toc287521216 \h 1 HYPERLINK \l _Toc287521217 第一篇城镇化进程与数字城市 PAGEREF _Toc287521217 \h 3 HYPERLINK \l _Toc287521218 第1章中国城市发展的特征与问题 PAGEREF _Toc287521218 \h 3 HYPERLINK \l _Toc287521219 1．1我国正处于快速城镇化阶