为什么提倡大众创业-万众创新.docVIP

PAGE PAGE 9 为什么提倡大众创业 万众创新？ 今年的《政府工作报告》提出，推动大众创业、万众创新。这是具有鲜明时代特征和强烈现实意义的提法，把握发展脉动，契合国情民意，是推动我国经济行稳致远和提质增效升级的新引擎，是改革开放在新时期的新航标，也是全面建成小康社会和实现现代化的关键。一个大众创业、万众创新的时代正向我们走来 　　一、为什么提倡大众创业、万众创新 　　创业创新是人类文明进步的不熄引擎，是植根于每个人心中具有顽强生命力的“种子”。推动发展，不仅要解放社会生产力，更要解放社会创造力。我国是世界上人口最多的国家，13亿勤劳智慧的中国人民中间，蕴藏着无穷的创造力。试想一下，如果13亿人的创新创造潜能充分释放出来，那将给经济社会发展带来什么样的变化。 　　从自然禀赋看，创新是中华民族的固有气质，中华文明5000多年生生不息，源于中国人民自强不息、敢于创新的禀性。从历史经验看，新中国开启了自力更生、自主创新的大门，改革开放更是点燃了人人创业创新的火种，从农村家庭联产承包责任制开始，到城市国有企业改革，放开集体经济，发展私营经济等，都是着眼于调动千千万万人的积极性创造性。从发展阶段看，现在我国经济发展进入新常态，传统增长动力在减弱，资源环境约束在加剧，要素成本越来越高，必须走转变发展方式、提质增效升级之路。中国要在世界新技术革命和产业变革的新格局中占据主动，必须靠创新。世界上资源有限，而人的潜力无穷，这就是更大范围、更高水平的大众创业、万众创新。从哲学意义看，大众创业、万众创新既是解放生产力，更是解放人自身的创造力，实现人人自由而全面的发展。从时代趋势看，中华大地正在兴起新的创业创新热潮，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，草根创新、蓝领创新、创客、众创空间等新的形式层出不穷。创业创新正在成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。从客观条件看，人们消费需求多层次、多样化，需要更多的解决日常生产生活难题、形成新产业新业态的产品和服务。从制度环境看，我国社会主义市场经济体制不断完善，引导和鼓励市场主体加快创新，促进创新要素在更广范围内加快流动。 　　二、如何激发大众创业、万众创新的活力 　　如果说大众创业、万众创新的潮流推动中国这艘大船行稳致远，那么打开创业创新大潮的闸门，就要靠改革这把“金钥匙”。创新与改革是孪生兄弟。现阶段的改革，不仅仅是利益格局的调整，更重要的是通过体制变革，破除一切束缚创业创新的桎梏，激发起全体人民的创造潜力，增强发展的新动能。 　　一是以政府自我革命为创业创新腾出空间。本届政府把简政放权作为改革的当头炮，为企业松绑减负，激发了创业活力。但这只是万里长征走完了第一步，下一步要继续深化行政审批制度和商事制度改革，继续取消和下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批。同时，要规范审批制度，让权力在阳光下运行。要全面制定和实施负面清单、权力清单、责任清单，今年要公布省级政府权力清单、责任清单，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制。核心是明确政府和市场的边界。政府要在减少和纠正行政手段直接干预的同时，做好服务质量的加法和工作效能的乘法，把主要精力放在强监管、造环境上，走好简政放权、放管结合、依法行政“三步棋”，推进政府自身权责调整和行政流程再造，建设法治政府和服务型政府。 　　二是以产权制度改革调动创业创新主体积极性。要靠产权改革进一步盘活土地、资本等要素，尤其是科技和人力资本。近些年来我国科技成果丰硕，发明专利申请量连续几年居世界第一，但没有很好转化为现实生产力。这中间有两个障碍：一个是科技成果产权制度不合理，我国中高端科技资源70%集中在科研院所和大学里，转化率却不到10%。中关村等地开展了将成果处置权收益权赋予承担单位、股权激励等改革，取得了明显成效，将很快推广到全国。这些制度设计体现了“谁创新、谁受益”的原则，进一步明晰了科技成果作为技术类无形资产的产权归属，目的是让创新者获得与其成果价值相应的收益，有利于成果权能实现，有利于价值最大化。另一个障碍是转化不畅通，技术和产权市场不完善，缺乏知识和技术资本可交易可标准化的评价体系，使成果在上游形成“堰塞湖”。破解这一难题，必须加快建立市朝转化机制，同时，还要加强知识产权立法，深入实施知识产权战略行动，形成知识产权市朝产业化的完整机制，推进知识产权证券化，让成果转化有法可依、依法保护；还要大力保护财产权等物权，人们只有在看到创业创新的财产得到有效保护后，才能解除后顾之忧。 　　三是以需求引领市场主体创业创新活动。在这一过程中，要放手让市场选择和配置创新要素，让市场主体面向需求开发新产品。我国模仿型引进式创新已经碰到瓶颈，技术上的“天花板”越来越多