城乡规划体系及主要内容.pptx

现代中国城乡规划体系及内容城乡规划的概念城乡规划的编制体系目 录各层面规划的主要内容旅游规划专题城乡规划的概念城乡规划的概念城乡规划的作用一、城乡规划的概念1、城乡规划的概念 城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。 《在中国市长协会第三次代表大会上的讲话》中指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境”。 根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。一、城乡规划的概念2、城乡规划的作用 城乡规划的作用是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排，来实现对城乡发展的指导和控制。 城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面来体现的。一、城乡规划的概念2、城乡规划的作用（1）国家宏观调控手段 通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机制下的消极外部性。 提供城市发展的基础设施与公服设施保障 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发一、城乡规划的概念2、城乡规划的作用（2）政策形成和实施的工具 是各级政府机构，尤其是城市政府实施城市发展政策的有力工具。政府必须通过城市规划将各个部门的政策和计划具体落实到城市物质空间中去。 总体规划：指导协调各部门与城市开发建设的行为与活动 详细规划：引导和控制私人的各种开发行为一、城乡规划的概念2、城乡规划的作用（3）城市未来空间架构的引导 城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未来发展的空间结构，反映国家意志和政策。引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现；控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。城乡规划的编制体系城乡规划的阶段划分规划的编制及审批二、城乡规划的编制体系1、城乡规划的阶段划分 根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条：城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城乡规划分为总体规划和详细规划两个阶段。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划指导指导指导指导指导二、城乡规划的编制体系1、规划的编制及审批规划阶段编制单位审批单位备注城镇体系规划全国城镇体系规划国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门国务院　省域城镇体系规划省、自治区政府国务院　总体规划直辖市的城市总体规划直辖市政府国务院　省、自治区政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划市政府省、自治区政府审查同意后，报国务院审批　其他城市的总体规划市政府城市政府报省、自治区政府审批　县政府所在地镇的总体规划县政府上一级政府审批　其他镇的总体规划镇政府上一级政府审批　近期建设规划城市、县、镇政府报总体规划审批机关备案根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划制定二、城乡规划的编制体系1、规划的编制及审批规划阶段编制单位审批单位备注控制性详细规划城市的控制性详细规划城市政府城乡规划主管部门经本级政府批准后，报本级人大常委会和上一级政府备案根据城市总体规划的要求组织编制县政府所在地镇的县政府城乡规划主管部门经县政府批准后，报本级人大常委会和上一级政府备案根据镇总体规划的要求组织编制控制性详细规划镇的控制性详细规划镇政府报上一级政府审批根据镇总体规划的要求组织编制修建性详细规划重要地块的修建性详细规划政府城乡规划主管部门和镇政府城市、县政府城乡规划主管部门应符合控制性详细规划一般地块的修建性详细规划建设单位城市、县政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划及城乡规划主管部门提出的规划条件乡规划、村庄规划乡规划、村庄规划乡、镇政府报上一级政府审批报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意各层面规划的主要内容三、各层面规划的主要内容1、城镇体系规划（1）主要内容综合评价区域与城市建设和发展条件；预测区域人口增长，确定城市化目标；提出城镇体系的职能结构和城镇分工；确定城镇体系的等级和规模结构；确定城镇体系的空间布局；统筹安排区域基础设施、社会设施；确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施；确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展