赣州市公共财政支出分析-工程管理专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 5 杨有才（2009）从我国政府财政支出的特定构成入手,利用 1994年至 2005年省际面板 数据,分析了从 1994开始实行的财政分税制改革后财政支出的各个构成部分对经济增长的 影响,研究表明:农业支出、部门事业费支出和城市维护费支出占财政支出比重的提高显著 地促进了省际人均 GDP增长率；文教科卫支出、经济建设支出、基本建设支出和其他经济 建设支出占财政支出比重的提高对省际人均实际 GDP增长率具有正向作用,但不显著。行政 管理支出、社保支出占财政支出比重对省际经济增长率具有负效应,且显著；补贴支出和其 他支出占财政支出比重与省际经济增长之间具有不显著的负向关系。 大多数的理论研究表明财政支出对经济增长具有正作用，但是许多实证检验却发现许 多不同的结论。那么政府财政支出是否对经济增长真正有促进作用，而且地方财政支出的 总量和结构又分别对区域经济增长具有哪些具体影响。因此有必要利用相关数据从实证方 面来分析财政支出与经济增长的具体关系。 1.3 研究内容与方法 研究对象 本文的研究对象为赣州市公共财政支出及其对经济增长的影响。本文通过对公共财政 支出有关理论研究以及赣州市财政支出与经济社会发展的实证分析，主要对以下内容进行 了研究：赣州市财政支出的总量及结构变化趋势；财政支出中公共财政支出投入及变化情 况；财政支出总量、结构对经济增长的影响；地方政府事权责任和财政职能；促进经济增 长和社会和谐的公共财政支出体系等。通过对这些问题的研究，深入挖掘赣州市财政支出 存在的问题，并提出优化财政支出结构，提出适合赣州市地方经济发展的公共财政支出政 策建议。 研究方法 本文以实证分析、变化分析和比较分析为主研究江西赣州市公共财政支出对经济增长 贡献的成就和不足，同时也采用了多种方法相结合的手段进一步说明问题。 1.理论联系实际的方法。 从实际出发，理论联系实际是公共财政支出研究的基本前提和基本方法。本文以实证 分析和变化分析为出发点，结合赣州市的财政支出、经济增长实际情况来分析赣州市公共 财政支出的科学安排和政策意义。 2.比较分析与实证分析相结合。 实证分析着重研究实际经济体系是怎样运行的，是用来刻画事物的本来面目，回答“是 什么”的问题。实证分析法运用于公共财政支出与经济增长的关系，就是要描述公共财政 支出与经济增长关系的原貌，揭示其形成机理。比较分析法是最基本的分析方法，是一 个事物与性质相同的事物进行对比，揭示运营状况、效益营情况和规模结构情况的一 种分析方法。 本文采用比较分析法和实证分析法，通过分析比较赣州市与上饶市地方财政支出规模、 结构情况，进而对赣州市公共财政支出问题进行研究。 3.定性分析与定量分析相结合。 定性分析是对事物的规定性的分析，而定量分析则是对事物的数量、比例及其变化趋 势的分析。在传统的计划经济体制下，财政支出与经济增长关系难以被察觉到，所以，理 论上的研究就难以展开。随着社会主义市场经济的逐步确立和公共财政体制框架的建立， 财政支出对经济增长的影响问题开始显现。这就要求我们必须深入研究，而研究之始，必 是分析现象，从理论进行定性的分析和描述。然而，仅靠定性分析是不够的，因为定性分 析只能回答“是什么”，“为什么”，“应当是什么”等。将公共财政支出与经济增长关系理 论用于指导实践，必须回答赣州市公共财政支出是否合适合理，是否与经济发展相适应， 这些必须通过量化分析来实现。定量分析不仅可以指导实践工作，而且对定性分析的研究 能起验证作用。 1.4 本文的结构及创新之处 1.4.1 本文结构 本文将从理论和实证两方面来分析赣州市财政支出总量、结构和主要公共财政支出项 目及其变化趋势，与经济增长的相互关系。共分五部分。第一部分为导论，回顾了国内外 有关财政支出总量、结构及与经济增长关系的相关理论和研究成果；第二部分介绍了公共 财政建设中的地方财政职能和支出责任划分；第三部分阐述了地方财政支出与地方经济发 展、社会发展的理论关系；第四部分重点分析了 1998 年到 2008 年赣州市的财政支出总量、 结构、主要公共支出项目变化情况，对赣州市财政支出与经济增长之间的关系进行实证研 究,并对赣州市和上饶市的财政支出及其主要公共支出项目进行了比较研究；第五部分根据 理论分析和研究情况提出了优化赣州市财政支出结构、调整完善地方政府事权责任和财政 体制、完善转移支付制度等建议。 1.4.2 本文的创新之处 本文的创新在于从理论和实证两方面对赣州市财政支出的规模、结构、主要公共支出 项目与经济增长关系进行了认真研究，从而整理出赣州市财政支出总量、结构及公共财政 支出存在的主要问题，提出了构建符合赣州市情的公共财政支出体系，并做出通过完善转 移支付制度、加大对农业和教育投入、合理划分地方财政支出责