市政学基础知识系统学习.ppt

1、实施科学的城市管理办法，积极采用先进的科学技术。 2、完善城市规划管理机构设置，提高城市规划的权威和行政效率。 3、健全城市规划的监督机制，发挥公民的参与权利。 4、建立依法管理体制，保证城市规划管理的公正性和权威性。 第九章 城市基础设施及公用事业管理 一、城市基础设施概述 （一）城市基础设施的含义 城市工程设施 城市公共设施 城市公用事业工程 所谓城市基础设施，是为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的设施的总称,是城市赖以生存发展的基础。 （二）城市基础设施的特性 1、服务的公共性和两重性 2、能力形成的同步性和建设的超前性 3、运转的协调性和系统性 4、经营管理的多样性和垄断性 （三）城市基础设施的作用 配套工程 服务性工程 福利性工程 1、城市基础设施为城市生产和居民生活提供物质技术条件 2、城市基础设施为城市发挥和提高积聚效应提供物质基础和动力 3、城市基础设施是城市建筑物的基础工程 4、城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障 5、城市基础设施是城市辐射效益实现的条件与前提 （四）城市基础设施的内容 1、能源系统 2、供水和排水系统 3、交通系统 4、邮电系统 5、环境系统 6、防灾系统 1）社区设施 2）公共安全设施 3）文化休息设施 4）社区发展和环境管理设施 滕尼斯 二、城市基础设施管理 （一）加强城市基础设施管理的意义 1、市政职能的实施主体是城市政府机构 2、市政职能的主要内容是管理城市政治事务和社会公共事务 3、市政职能的实施手段主要依法行政 二、市政职能的主要作用 1、市政职能是城市行政体制建立和改革的依据。 2、市政职能是确定行政活动方式的依据。 3、市政职能是衡量城市管理效率的标准和依据。 三、我国市政职能的转变 （一）市政职能转变的必然性 1、社会环境的变化是市政职能转变的外部动因 3、技术手段的创新是市政职能转变的根本保障 2、市政管理科学化是市政职能转变的内在动力 一是价格规制 二是劳动保护 三是保护和促进竞争 四是保护自然环境 五是质量规制 （二）我国市政职能的转变 1、理顺各种关系，为市政职能的改革创造良好的外部环境 2、市政职能的范围由全能型政府向有限型政府转变 3、市政职能的重心由经济建设型政府、社会管制型政府向公共服务型政府转变 4、市政职能的实现方式由单一、传统从多元、现代转变 第五章 市政体制 第一节 市政体制概述 一、市政体制的含义 所谓的市政体制，是指关于城市政府建制、地位、职责和内部权责关系的各种制度规范的总和。 （1）城市的立法机构、行政机构、司法机构之间的关系 （2）城市的国家机构与党政组织和社会团体之间的关系 （3）市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系 二、市政体制与国家政体的关系 三、市政体制的特点 1、在法律上，市政体制一般都是由效力比较高的法律予以规定的 2、从内容上来看，市政体制具有一般地方政府体制共性基础上的特质 3、在城市内部的权力配置上，市政体制的作用是比较突出的 4、在历史沿革上，市政体制既有继承性又有变迁性 第二节 西方国家的市政体制 一、西方国家市政体制的特点 1、多数城市不辖区县，市县分离，建制性质单一 2、城市具有相对独立的行政地位，普遍拥有自治权力 3、具体形式的灵活多样 4、市长、市议员、市法官，一般由选民直接选举产生，对选民负责，相互制衡 5、各党派以竞选方式取得执政权或参政权 6、大量利益集团和非营利组织发挥了重要的政治参与作用 二、西方国家市政体制的主要形式 美国市政体制 1、市长—市议会制度 圣马力诺市 林元清 洛杉矶胡桃市 林恩成 强市长—市议会制 弱市长—市议会制 2、市委员会制 加尔沃