从出口税收政策的变化探讨我国稀土资源可持续-有色金属科学与工程.doc

PAGE PAGE 12 从出口税收政策的变化探讨我国稀土资源可持续发展的策略 钟霖 （江西理工大学，江西赣州 341000） 摘 要：出口税是近年来各国贸易政策中最常用的一种出口限制措施，各国在贸易管理政策中常常运用出口税来实现一定的贸易目标。稀土是一种不可再生的宝贵战略资源，我国不论是在稀土的储量、还是在产销售量上都是世界大国。近年来随着稀土资源的无节制开采、无序竞争及低价出口，造成了我国稀土资源的紧缺。我国政府对稀土出口进行战略性调整，从鼓励稀土出口到逐步下调税率到取消出口退税，目前正不断加征稀土出口关税。本文从我国稀土产品出口税收政策的变化，深入细致地分析了我国稀土产品出口价格、出口数量等方面因此而产生的变化，指出目前我国稀土资源可持续发展的问题所在，并提出相应的对策建议，最终实现我国稀土资源的可持续发展。 关键词：出口税收；稀土资源；可持续发展；策略 Strategy on the sustainable development of RE resource from the change of rare earth export tax policy Abstract: Nowadays, RE resource is the most important strategic resources in the world. In order to protect this resource, in recent years, China is carrying on the RE export tax policy. This paper explains the connotation and analyzes the Export tax policy on Rare earth, from the change of export price and export quantity on RE, shows the main problems in the sustainable development of RE, such as resource wasting, export quotas reducing, etc. This paper gives several suggestions on the sustainable development of RE resource, that is: encouraging technological innovation, building up rare earth strategy reserve system, consummating the export tax policy, etc in order to promoting the sustainable development of China RE resource. Keyword: Export tax; RE resource; sustainable development; strategy 稀土是一种具有不可再生性和稀缺性的重要和稀缺的战略矿产资源。我国的稀土储量约占世界稀土总储量的23%，却承担了世界90%以上的市场供应量[1]。出于对稀土资源的战略 基金项目：江西省教育厅科技项目（GJJ09520） 作者简介：钟霖（1976—），女，讲师，主要从事矿产资源贸易、国际贸易实务等方面的研究， E-mail：elynnzx@163.com 性保护及近乎苛刻的环境保护政策，以美国等为代表的发达国家基本停止了对本国稀土资源的开采，通过向中国等发展中国家大量购买廉价的稀土资源性产品来满足本国军事、经济发展对稀土的需求。近年来，由于稀土金属在新材料等产业领域中得到广泛的应用，市场的需求日益增大，稀土资源的开发利用及国际贸易备受全球关注，尤其是占有90%以上市场供应量的中国。稀土被称为“工业维生素”，稀土材料在现代绿色能源技术、高新技术和国防尖端技术等方面有着不可替代的重要战略作用。二十世纪八十年代以来，随着稀土资源的无节制开采、无序竞争及低价出口，我国稀土资源的开发和保护现状不容乐观，储量呈现大幅度下降趋势。为了保护稀土资源，避免资源浪费，保护生态环境，我国政府对稀土出口进行了战略性调整，从鼓励稀土出口到逐步下调税率到取消出口退税，目前正不断加征稀土产品出口关税。稀土产品出口税收政策的不断变化反映出国家正在逐步解决目前稀土行业内部所存在的问题，对稀土资源的可持续发展做出努力，为今后产业的健康发展奠定扎实基础、提供良好条件，最终使稀土资源得到可持续的发展，充分发挥稀土的资源优势。 通过什么样的方式来保护稀土这一重要的战略资源，使稀土资源可持续发展，成为国内相关部门及众