第五章节 英国社会保障新.ppt

第二部分 各国社会保障制度比较 第一篇 福利型国家的社会保障制度 福利型国家社会保障制度的特征： （1）依法实施 （2）普遍保障 （3）公平优先 （4）基金主要由政府和雇主承担 （5）项目全、标准高 （6）重在提高生活质量 第一节 英国社会保障制度概览 一、英国社会保障制度的发展 1601年英国政府颁布了历史上第一步具有社会保障性质的《济贫法》。 1834年，英国政府又对《济贫法》做了修正，扩大资金筹措范围，并严格规定领取救济的条件。 1945年提出三种社会保障办法. 1946年8月又通过了《国民保险法》 二、英国社会保障项目 （一）国民保险 主要包括：养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、生育保险以及家庭收入补助等项目。 （二）国民保健 80%的由政府支付，其余部分由医院承担。 （三）社会救助 主要项目由：基本收入维持、负所得税、社会基金。 （四）社会福利 主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、儿童福利、残疾人福利、社会服务等等。 三、英国社会保障制度的特点 （一）统一管理 （二）保障资金来源多层次、多渠道 （三）制度化、平等化、直接化 第二节 英国国民保险 一、英国国民保险的特点 第一，国民保险是由政府直接经办的社会保险。 英国由政府部门直接经办保险，体现着国家在这个领域干预的深化。 第二，国民保险体现着高度的统一性，不分行业及地方区别，都服从于一个统一的制度。 二、英国国民保险的项目构成 老年待遇 失业待遇 因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待遇 因伤、病致残造成的永久性失去部分劳动能力或完全失去劳动能力待遇 因死亡造成的丧葬费用及遗嘱待遇 三、英国国民保险费（税）征缴 基金来源：雇员缴费、雇主缴费、政府财政补贴 缴费系列：雇佣劳动双方缴纳、非雇佣劳动者缴纳、按利润水平缴纳、非就业人员自愿缴纳 缴费办法： 雇员和雇主缴纳；自我雇佣者缴纳；非从业劳动年龄人口自愿缴纳 征收方式：（1）自我雇佣者和非从业人员的固定数额缴费直接交给社会保障部门；（2）自我雇佣者的利润缴费由税务部门征收；（3）雇主和雇员的缴费由税务部门代收；（4）雇员缴费由雇主支付工资时代扣代缴。 四、英国国民保险基金的管理 英国国民保险基金的管理以现收现付为基础，每年的收支大体平衡，财政每年为下一年的拨款做出预算。 如果基金出现结余，必须购买政府债券，其利息收入并入基金。 五、 英国养老保险（核心地位） （一）养老保险制度的演变 （二）多支柱养老保险体系（制度） （三）基本养老保险待遇 （四）职业年金 （一）养老保险制度的演变 由不需缴费的老年救助到缴费性的老年保障 由定额养老金制度到结构性养老金制度 由结构性养老金到基本制度与补充制度的结合 （二）多支柱养老保险体系（制度） 体系的形成 1959年以前，计划形成一个养老支柱 1959年新国民保险法要求企业必须为雇员建立补充养老金制度 1975年社会保障年金法要求全部工薪雇员强制性参加 1986年，英国推出了个人养老金计划 体系构成： 国家基本养老保险——国家支柱 职业年金——企业支柱 个人储蓄性养老保险——个人支柱 （三）基本养老保险待遇 享受基本养老金的资格条件 男子年满65岁，妇女年满60岁的可以退休，每年缴纳50周以上的国民保险费，累计缴满20年者方可享受基本养老保险待遇。如果受保人在整个工作期间由9/10的年份都有缴费，且缴费达到52周，就可以享受全额养老金。如果达不到这样的缴费要求，只能享受减额待遇。 2.基本养老保险待遇的构成 （1）定额养老金 （2）缴费性养老金 （3）国家收入关联养老金 （4）基本养老金替代率 （5）高龄老人养老金及配偶养老金 六、英国失业保险 失业保险是英国国民保险的重要项目，在国民保险中处于重要地位。 （二）失业保险待遇 固定失业保险金待遇 双重失业保险金待遇 失业保险金水平 享受失业保险金的期限 享受失业保险待遇的条件 延期支付失业保险待遇的情形 （三）失业保险在促进就业方面的作用失业保险除了提供基本生活保障外，另一个作用是促进失业者的再就业。就业服务中心为失业者提供技术培训，以增强他们在劳动了市场中的竞争力，甚至将服务工作延伸到安排他们的面试及试用。 （四）失业保险的组织管理 在管理体制上，1917年开始由劳动部负责，1945年失业保险的部分业务转给社会保障部门，形成两个部门分段分工管理的办法。 七、英国疾病、生育、工伤保险待遇 （一）疾病、生育和工伤对社会保障的需要 ①发生这些事件时，需要有相应的医疗服务，以恢复人们的健康； ②这些事件造成人们暂时性的劳动能力丧