赣州市中心城区保障性住房项目规划研究-工程项目管理专业论文.docxVIP

赣州市中心城区保障性住房项目规划研究 IV IV HYPERLINK \l _bookmark0 4.4 赣州市住房保障住房项目存在问题分析 28 4.4.1 存在的问题及分析 ...28 HYPERLINK \l _bookmark1 第五章 赣州市中心城区保障性住房项目规划 30 HYPERLINK \l _bookmark2 5.1 保障性住房项目规划目标及建设任务 30 HYPERLINK \l _bookmark3 5.1.1 暂停新建经济适用住房继续大规模建设廉租房，并逐步扩大受益面 30 5.1.2 继续大规模建设廉租房，并逐步扩大受益 30 HYPERLINK \l _bookmark4 5.1.3 破解难题，全力推进棚改工作 32 HYPERLINK \l _bookmark5 5.1.4 大力建设公共租赁房探索解决“夹心层” 36 HYPERLINK \l _bookmark7 5.1.5 加快二手房交易平台建设 38 5.2 保障性住房建设的资金来源 38 5.3 保障性住房建设的土地供应 38 HYPERLINK \l _bookmark6 第六章 结论与展望 41 HYPERLINK \l _bookmark6 致谢 42 HYPERLINK \l _bookmark8 参考文献 43 PAGE PAGE 1 第一章 引言 1.1 选题背景 “衣食住行”是人们的四大基本需求，住房问题自然成为重要的民生问题，关系到百 姓生活水平的提高和生活质量的改善。同时，房地产产业在国民经济中具有重要作用，住 房建设是产业关联度极高，消费潜力巨大的产业，因此住房具有拉动经济增长和保持社会 稳定的双重作用。但是在取消住房分配制度，进行房地产买卖市场化的进程中，住房的社 会属性逐渐被边缘化。金融危机之后，各地出现经济热，土地拍卖收入逐渐成为各地方政 府的主要财政收入，“地王”一词频繁出现在人们的生活当中，导致房价的不断攀升，让大 部分普通百姓望房兴叹。高房价形成的一个重要原因是供需不平衡，而投资需求占了主导 地位。由于土地资源的稀缺性，城市人口的快速增长，炒房现象严重，房地产市场发展需 要靠市场和政府这两只手的密切配合。 近几年国家出台了一系列的政策调控房地产，大力推进保障性住房建设，住建部 2010 年 12 月《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》中，提出 HYPERLINK /2011fund/ 2011 年全国保障性安居工 程住房建设规模将高达 1000 万套，相比 2010 年的 580 万套，增长 72.4%。今年两会温家 宝总理也提出了让大家住有所居，即追求人人有房住。 国家统计局数据显示，赣州今年 1 月份新建商品住宅价格同比上涨 12.4％，位居全国 第四。一方面是购房热，一方面仍有很大一部分的中低收入者急需改善住房条件，或者仍 然没有自己的住所。 高房价背景下，合理规划住房保障项目将成为政府在住房领域的重点工作，探索合适 的住房保障项目规划体系也变得尤为关键。 1.2 研究的目的和意义 保障性住房是当前社会的热点问题。全国各地都在全面推动保障性住房的建设，保障 的重点也各有不同。本文通过分析赣州市中心城区住房保障项目建设现状，并结合其他国 家保障性住房建设的经验和我国保障性住房的发展历程，力求提出一套具有赣州特色的赣 州市中心城区住房保障项目规划体系，以期为政府部门决策及制定相应的住房保障制度和 合理的公共住房政策提供借鉴作用，同时也能起到调控房地产市场，促进房地产市场健康、 稳定、高效发展的作用。 1.3 国内外住房保障研究现状 1.3.1 国外研究现状 比较房屋政策是由丹尼逊[1](Donnison,1967)首先提出来的，他提出了政府在房屋政策中 的三种角色：雏生(embryonic)型、社会(social)型及全面责任(comprehensive)型。大部分发展 中国家的住房政策属于雏生型的，他们对低收入家庭的住房问题较为被动，如巴西、墨西 哥等国家，缺乏系统和有力的政策，即使有相关的政策，也缺乏执行力度。英国、美国与 大多数西欧国家，包括香港特区采取的是社会型房屋政策，以社会发展及社会公益为政策 的出发点。全面责任型住房政策的典型代表是德国、瑞典以及新加坡等，他们是属于对住 房市场全方位介入和控制的国家。 市场过滤理论。过滤理论是指起初是高收入人群居住的住房，由于折旧，高收入人群 为了改变生活环境，希望更新住房，进而将原先的住房过滤给较低收入的人群居住的过程。 过滤理论充分考虑了住房的耐久性而住房市场具有层次性和联动性。过滤理论的典型代表 是 Sweeney 模型，Ohls 模型，Braid 模型。 HarsmnaQuiglye(l9