赣州市地方财政收入分析-工程管理专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 5 5.2 大力发展第三产业，提高第三产业财税贡献率????????????????33 5.3 完善和创新促进产业发展的扶持方式??????????????????33-34 5.4 规范政府非税收入管理，提高财政收入质量???????????????34-35 5.5 深化税制改革，为财政收入持续稳定增长提供制度保证???????????35 6 总结与展望????????????????????????????????36 6.1 主要研究成果?????????????????????????????36 6.2 进一步研究的问题???????????????????????????36 第一章 导论 1.1 选题背景和意义 赣州市位于江西省南部，东接福建，南临广东，西靠湖南，现辖 1 区 2 市 15 个县，1 个经济开发区，总人口 888 万人。近年来，通过实施“对接长珠闽，建设新赣州”的发展 战略,推进“十大体系建设”为主要内容的体制机制创新和“一条主线，六个重点”工作部 署，全市国民经济呈现较快增长态势，2008 年，全市实现生产总值 834.77 亿元，比上年 增长 13.2%，实现规模以上工业增加值 233.15 亿元，比上年增长 22.3%。在经济快速增长 的有力拉动下，赣州市财政收支规模也不断扩大，2008 年全市财政总收入达到 100.13 亿 元，增长 34.4%，实现地方财政收入 55.47 亿元，增长 42.8%，财政收入占 GDP 的比重为 12%，税收收入占地方财政收入比重为 73.4%。赣州市经济总量和财政收入规模在江西省都 处在第二的位置。 去年下半年以来，随着美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，并加速向实体经 济蔓延，赣州地方经济也受到相当程度的冲击，一些主要经济指标显现下行趋势，这一表 现在 2009 年更加明显。而赣州财政收入有将近三成来源于矿产品税收，受此次金融危机冲 击影响更加严重，仅矿产品税收就减收将近 9 亿元，财政收入增幅比去年同比下滑了将近 30 个百分点。进入 2009 年以后，近几年来财政收入高位增长的态势不在，与之而来的是 财政收入结构失衡、收入质量下降等问题日益严重，一些经济运行和财政运行中积累的深 层次问题也得以暴露。 面对今年严峻的经济形势，2009 年中央经济工作会议指出：必须把保持经济平稳较快 发展作为 2009 年经济工作的首要任务。地方财政是国家的基础环节，是国家财政不可或缺 的一个重要组成部分，在地方政府及其所辖内的经济发展中发挥着重要的作用。 本论文的研究目的主要有三个：一是在对地市级财政职能和现状进行定位的基础上， 对赣州地方财政收入规模、结构变化进行分析，把握其与经济增长的内在关联性；二是剖 析赣州市十一年来地方财政收入发展存在的问题，同时分析地市级财政收入发展所面临的 共性问题；三是针对问题，利用赣州市近十年来的相关数据进行实证分析，在分析有关结 论的基础上，提出科学、合理的政策建议。 论文在研究地方财政收入与经济发展的辩证关系的同时，也将作为一个缩影，客观反 映地市级十一年来经济发展和财税增长取得成果，对地方一级如何加快经济发展促进财税 增收，促进经济发展与财政增收的良性互动，特别是在当前金融危机形势下，实现“保增 长”目标，将具有积极意义，对于优化地方财政收入结构，也进行了一定的研究，具有一 定的参考价值。 1.2 文献综述 1.2.1 西方经济学家的主要观点 自由资本主义时期, 经济发展水平比较低, 政府活动规模、范围有限, 西方经济学家 主张轻税负。主要代表人是古典政治经济学的奠基人和财政理论的先驱威廉·配第、古典 政治经济学的创始人亚当·斯密和法国经济学家萨伊等。 资本主义发展到垄断阶段后, 随着政府公共行为的不断扩张, 财政收入随经济发展、 政府扩张而增长的理论应运而生。瓦格纳认为赋税必须能够满足国家的财政需要, 税收增 长要能够随着经济增长而自动增加。钱纳里和塞尔奎恩(1975)论证随着人均国民生产总值 的增加, 税收负担水平、财政收入水平不断提高。马斯格雷夫和罗斯托提出了政府活动增 长的发展模型, 认为经济发展水平决定财政收入占 GDP 的比重。 20 世纪 70 年代后, 西方资本主义国家经济出现了“滞胀”这一顽症, 许多人开始思 考高税负对经济发展的负面作用。供给学派认为较高的边际税率妨碍了经济活动的水平和 增长率。美国供给学派代表人物南加里福尼亚大学教授阿瑟·拉弗对税收与经济发展的关 系也进行了深入研究，并提出了“拉弗曲线”理论。其基本原理是：假定政府的财政收入 全部来自税收，当税率为零时，财政收入为零；当税率上升到最佳点时，财政收入达到最 高点；