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与政府勾地（勾地制） 勾地制 勾地制是要求国土资源部门，按照国家有关规定制定本年度的土地供应计划，该计划经审批通过后，用地者可以根据自己的需要选择合适的土地。供应信息的透明将让土地在更为公平的市场竞争环境下进行交易。同时，公开土地供应信息后，买家竞争更有利于土地优化利用。 目录 一、制度起源 二、制度作用 三、大陆实施 四、制度影响 五、制度评价 一、制度起源 勾地制源于香港，香港的勾地制度始自亚洲金融危机之后。当时，受金融危机的冲击，香港的楼市泡沫破灭，楼市进入低迷时期，开发商停止购入土地，地价一泻千里，香港政府担心土地被“贱卖”，便暂停了“卖地”转而采用“勾地”制度，以避免在市场低潮期土地被贱卖，这是勾地在香港实行的最初目的。 二、制度作用 采用“勾地”方式可能是因此前二线城市出现“流拍”而未雨绸缪。据悉，2003年至2005年，深圳、南京、武汉相继出现土地“流拍”现象。专家表示，这种现象会导致土地供应大量减少，从而加大了房价上涨的空间和预期。而勾地制度则可能是规避流拍风险、让土地价格保持稳定的有效手段。 国土资源部则认为“勾地”是完善现行土地出让制度的一种努力。 三、大陆实施 从2006年7月1日起，中国内地出让制度出现重大变革，除了“招、拍、挂”外，勾地制度也将成为土地出让的一种重要方式。 中国地方国土厅局陆续接到了来自国土资源部的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿，其中出现了“勾地”这一概念。据国土资源部的解释，所谓“勾地”是指单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申请，并承诺愿意支付的土地价格。 市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出“勾地”申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。 四、制度影响 政府实施“勾地”制度后，对于出价并未达到政府评估价格的土地，政府可选择“不出让”。如果地产商“勾地”成功，随之进入“招拍挂”阶段，如有人竞价，出价高者将得到土地；若无人竞价，按规定“勾地”成功者“必须以不得低于其承诺的土地价格”买入。这样，政府可以规避土地出让时面临的“流拍”风险。也有分析人士担心实施“勾地”可能对中小地产商产生较大的影响。 国土资源部则认为“勾地”是完善现行土地出让制度的一种努力。“勾地”是从香港引进的一种土地出让方式。受亚洲金融危机的冲击，香港高涨的楼市泡沫破灭，楼市进入低迷时期，房企开始停止购入土地，地价一泻千里，香港政府担心土地被“贱卖”而采用“勾地”制度。 五、制度评价 勾地制度能否解决土地流 2006年年初国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》，其中提到了一种新的土地出让方式“勾地”。规范中第5.4款这样规定：有条件的地方，可以建立勾地制度。单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。 对于国土资源部出台的勾地政策，很多业内人士认为是为了解决一些地区土地大量流拍的现象，尤其像流拍现象比较严重的深圳、武汉、南京等地。因为实行“勾地”政策后，由于勾地成功者“必须以不得低于其承诺的土地价格”买入，这使得政府可以防止土地贱买或是流拍情况的产生。 但是，就国内土地市场情况进行深入分析，地价狂泻的现象并不存在，政府还不至于使用不得已而为之的应急之举——“勾地”。勾地制度的实施与其说是防止流拍现象的发生，不如说对尚不完善的土地出让政策进行“堵漏”。 况且，在一些地区出现的流拍现象，很大程度上是由于土地出让政策的不完善造成的。如土地供给不符合需求、出让地块的区位条件差、出让地块的用途不符合当前市场的要求等。这是政府在出让土地之前没有真正了解市场的需求状况所造成的。 五、制度评价 香港土地拍卖的流程： 1、每年年初香港地政总署进行前期市场调研，了解开发商和房地产市场的土地需求情况； 2、地政总署根据开发商和市场的需求，结合政府意识制定年度土地出让的勾地表，并公示勾地表的所有土地； 3、开发商对有需求的土地进行勾地； 4、政府提前一个月对成功勾出的土地进行拍卖公示； 5、土地拍卖，以勾地者最初勾地价为底价，价高者得； 6、如无应价者，土地由勾地者以最初勾地价成交； 7、土地购入者签署土地使用合同，办理相关手续。 五、制度评价 从流程中可以看出，基本程序是市场调研→制订勾地表→勾地→公示→拍卖，这一过程显著特点是信息来源的充分性、供地计划的针对性和信息的对称性，在此程序下，在土地出让计划之前就进行市场调研，充分了解市场信息，这样制