《试论我国失业保险制度的现状及发展前景》-毕业论文设计（学术).docVIP

陕西师范大学远程教育学院 毕业论文（设计） 论文题目 试论我国失业保险制度的现状及 发展前景 姓 名 学 号 61411020337001 专 业 公共事业管理 批次/层次 指导教师 学习中心 安塞县职教中心 目 录 试论我国失业保险制度的现状及发展前景 2 一、我国失业保险制度的发展历程 2 二、我国现行失业保险存在的问题 3 三、我国失业保险制度的未来发展 4 参考文献： 6 试论我国失业保险制度的现状及发展前景 内容摘要 【论文摘要】近年来随着我国经济的发展，城市化速度不断加快，产业结构调整加速，以及在全球金融危机的冲击下，失业问题日益严重，失业保险在保障失业者基本生活，维护社会稳定中发挥着非常重要的作用，然而，我国目前失业保险制度中还存在诸多问题，不足以应对我国日益严重的失业问题，本文通过回顾我国失业保险制度发展过程，以及对现行失业保险制度进行分析，借鉴国外先进经验，找出我国失业保险不足之处，提出改进意见，以便我国失业保险制度不断完善。 【关键词】1—5 年的, 领取失业保险金的最长期限为12 个月, 缴费5—10年的, 领取失业保险金的最长为18个月, 缴费10 年以上的, 领取失业保险金的期限最长为24个月。⑥提高了统筹层次, 实行了市级统筹。⑦加强了基金管理, 规定失业保险基金必须存人银行的财政专户, 实行收支两条线管理。 二、我国现行失业保险存在的问题 （一）失业保险覆盖面较窄 失业保险本身是社会保障的一个重要分支，其保障对象应尽可能包括所有未获得劳动机会，需要提供保障的人员。世界各国在失业保险制度规定中为保障公民权益、促进就业，都做了尽可能广的失业保险范围规定。但根据我国在《失业保险条例》第二条中规定: “城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定,缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定,享受失业保险待遇。本条所称城镇企业,是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”由此可知我国失业保险的范围并没有覆盖城镇所有的失业者，如个体劳动者、灵活就业者、国家公务员，乡镇企业职工及广大农村人口都被排除在外。这样, 既不能体现失业保险的社会性特点, 也不利于市场经济的发展。 （二）基金足额征缴困难 在各种社会保险中, 征缴难度最大的就是失业保险。2010年全国失业保险基金收入为619亿元, 人均缴费只有460余元。收缴困难的原因大体包括三个方面: 一是缴费能力不足, 一些效益不好, 负担过重的企业实在没有能力负担失业保险费用; 二是缴费意识不强, 这个问题包括企业和职工两者的, 缴费意识淡薄; 三是执法力度不强。 （三）对失业者保障功能有限 目前, 我国失业保险制度对失业者的保障功能有限, 主要表现在三个方面:①失业金标准偏低。失业保险体系的主要任务之一, 是给符合条件的失业人员发放失业保险金。从近几年的情况看, 各地的失业保险金都能够正常发放到失业者手中, 但给付标准偏低, 仅略高于地方城市低保标准, 无法达到城市生活的基本需求。②能够领取失业保险金的人数较少,这主要是因为覆盖多种所有制的城镇失业保险制度实施时间不长, 国有企业和集体企业的大量富余人员仍以在职隐性失业或以下岗方式并存, 并没有完全纳入到失业保险体系中。③再就业服务功能不足, 失业保险体系所应具有的培训、职业介绍等服务功能缺位。调查显示, 失业人员从城镇失业保险机构获得再就业的机会极少, 大多数失业者的再就业都是靠亲朋介绍、自寻岗位等渠道实现就业。 （四）统筹层次太低 按照现行制度, 我国目前实行的是市级统筹, 即把征收的失业保险基金集中到市里, 由市里统一安排调度。虽然比起以前统筹层次有了一定的提高, 但还是较低的, 部分地区还实行县级统筹。在其他实施失业保险制度的国家, 失业保险基金主要是由中央政府进行运作的, 即使像美国这样统筹层次较低的国家, 它的失业保险基金也是州政府运作, 并且还建立了由联邦政府运作的联邦失业保险研究基金。在统筹层次较低的情况下, 我国各省、自治区、直辖市之间失业保险发展极不平衡, 基金承受能力差别较大。由于我国各地区经济发展水平和失业状况很不平衡, 各地在失业保险基金收支方面苦乐不均, 一些地方入不敷出, 一些地方绰绰有余。 （五）立法层次低 《失业保险条例》 仅仅是