一、土地制度课件.ppt

* .. .. * .. .. * .. .. * .. .. * .. .. * 一、土地制度 （一）土地制度的含义与特点 1.土地制度的含义 2.土地制度的特点 （二）土地所有制与土地使用制 * 一、土地制度 土地制度是指人们在一定的社会经济条件下在土地利用中形成的土地关系的总和。 （一）土地制度的含义与特点 1.土地制度的含义 广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地流转制度、土地金融制度、土地税收制度等内容。 狭义的土地制度仅包括土地所有制度与土地使用制度。 * 一、土地制度 （1）地位的基础性 （2）构成的复杂性 （3）各国（或地区）的差异性 （一）土地制度的含义与特点 2.土地制度的特点 * 一、土地制度 1.土地所有制是指人们在一定社会制度下拥有土地的经济形式，是一定土地关系的基本制度。 （二）土地所有制与土地使用制 它是土地制度的核心，最终要由社会生产力状况来决定。 此外，一个国家土地所有制的具体形式还受到社会经济条件和历史发展特点的影响，因而即使社会制度相同的国家，其具体形式也有所不同。 * 一、土地制度 2.土地使用制度是关于土地使用的经济法律关系的总和。 （二）土地所有制与土地使用制 它主要解决土地由谁使用和如何使用的问题，是土地制度的另一个重要组成部分。在整个土地制度中，土地所有制度决定着土地使用制度。 一是“两权”合一型，即土地所有权与土地使用权都由一个产权主体行使； 二是“两权”分离型，即土地所有权与土地使用权分别由不同的产权主体行使。 * 二、土地产权 （一）产权的含义、特征与功能 1.产权的含义 2.产权的特征 3.产权的功能 （二）土地产权的含义与权能构成 1.土地产权的含义 2.土地产权的权能构成 * 二、土地产权 （一）产权的含义、特征与功能 1.产权的含义 产权就是财产权利，它是一组权利，包括财产的所有权、使用权、收益权和处置权等。 不要把财产权视作单一的权利，而应当把它视作若干权利的集合体。 * 二、土地产权 （一）产权的含义、特征与功能 2.产权的特征 （1）明确性 （2）排他性 （3）有限性 （4）可分解性 （5）可交易性 （6）行为性 * 二、土地产权 （一）产权的含义、特征与功能 3.产权的功能 （1）激励功能 （2）约束功能 （3）协调功能 （4）增进资源配置功能 * 二、土地产权 （二）土地产权的含义与权能构成 1.土地产权的含义 一般地说，土地产权是指由土地制度界定的关于土地这一财产的一切权利的总和。常用“权力束”加以描述，即土地产权包括一系列各具特色的权利：土地所有权、土地占有权、土地使用权、土地处置权、土地收益权等。 土地产权问题是土地制度的核心问题。 * 二、土地产权 （二）土地产权的含义与权能构成 2.土地产权的权能构成 （1）土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内自由地占有、使用、收益和处理其土地的权利 （2）土地占有权是依法对土地进行实际支配、控制的权利 （3）土地使用权是依法对土地加以利用并取得收益的权利 （4）土地收益权是基于拥有或使用土地所应取得经济收益的权利 （5）土地处置权是指当事人依法处置土地的权利 * 三、中国现行农村土地制度 （一）中国现行土地所有制 1.土地的国家所有制 2.土地的集体所有制 3.土地所有权的行使 （二）中国现行农村土地使用制度 （三）中国现行农村土地利用与管理制度 * 三、中国现行农村土地制度 （一）中国现行土地所有制 中国现行土地所有制为社会主义土地公有制，分为社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制两种形式。 城市的土地属于国家所有； 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有； 宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有； 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 * 三、中国现行农村土地制度 （一）中国现行土地所有制 1.土地的国家所有制 土地的国家所有制是指国家依法对国有土地享有占有、使用、收益和处分的权利。 国有土地属于全民所有，国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 * 三、中国现行农村土地制度 （一）中国现行土地所有制 1.土地的国家所有制 （1）国家土地所有权主体具有唯一性和统一性 所谓唯一性是指国家以外任何单位和个人，在任何情况下都不能成为国有土地的所有者。 所谓统一性是指只有国务院才能代表国家行使国有土地的所有权，其他任何组织或单位非经国务院授权或者批准，不能作为国家土地所有权的代表行使权利。 * 三、中国现行农村土地制度 （一）中国现行土地所有制 1.土地的国家所有制 （2）国有土地所有权的客体具有广泛性。下