公共管理案分析s.ppt

公共管理案例分析 公共事件的要素 1、公共性 2、涉及公众权利 3、涉及公法 4、具有社会影响力 公共性 1、陌生人领域 2、非中心公共网络 3、由公共理性维护 管 理 计划、组织、指挥、协调、控制 资源的整合和调配 新公共管理之可能 1、企业管理引入政府 2、政策科学的发展 3、经济理性的政治化 4、政治的经济化 阜阳强拆案例 2011年8月10日开始，安徽省阜阳市颍东区向阳办事处胡桥 居委会胡庄100多户群众自家居住多年的房屋遭到200多名城 管和社会闲杂人员的野蛮强拆。当地政府组织城管、胡桥社 区等部门，以及社会人员约200余人进行强制拆迁，虽屋内 有人，但仍用挖土机将李平光家的三间卷闸门野蛮抓开，进 入室内又将他七十多岁父亲和姐姐强行拖入早已准备好的 120医疗救护车上。被拆迁户在阻止时被强行拖走，致使多 名群众身体擦伤。此后，强拆人员经常夜间袭击被拆迁户， 每当居民入睡时对其采取强拆，或放鞭炮投放在居民家中， 驱走群众离家。 1、强拆是否合理？ 2、其中的问题有哪些？ 3、如果强拆不合理，理由是什么？ 公共管理的合法性 1、权力来源的合法性 2、程序正义 3、实质正义 1、公共权利与个人权利的关系。 2、公共利益与法律 3、三者之间应该何种排序？ 公共管理部门的职责与地位 一、公共管理部门 二、公共管理部门结构 三、公共管理部门的运行 四、公共管理部门的职能 五、公共管理部门的变革与发展 公共管理部门 组织：在一定环境下，人们基于交往而形成 的具有共同的心理意识，并且要达到特定目 标，以一定方式联合起来的社会群体。 动态组织：组织的人、财、物和信息等要素 在一定时间和空间的配置和运行过程。 静态组织：组织的各个构成要素在一定时间和空间 上所呈现的状态和模式。 “卡特里娜”飓风 与沃尔玛（一） 卡特里娜”飓风肆虐后，当路易斯安那州民主 党参议员玛丽·兰德里欧还在指责联邦紧急事务管理 局在撤离受害者时“拖拖拉拉”，对提供药品、通信 设备和其他急需物品的捐助建议也不加理睬时，沃 尔玛已派出约1200辆载有水、食品和其他应急物品 的卡车前去补充商店供应和提供救助。它通过设在 本顿维尔的紧急反应中心来协调其救灾措施，利用 公司的GPS卫星系统来追踪卡车的行踪。 “卡特里娜”飓风 与沃尔玛（二） 飓风的到来速度如火箭一般，但是沃尔玛应急能力也同样惊人。2005年8 月28日，卡特里娜登陆美国佛罗里达州，接下来几天，连续重创西南湾 区，沃尔玛在灾区的126家分店以及发货中心都受到停电、淹水或强风摧 残等冲击。9月2日就有分店陆续开始营业。 而事实上，沃尔玛的灾难管 理从风灾发生前就开始了。8月24日，卡特里娜从热带性低气压转成飓风 时，沃尔玛的营运持续负责人杰克森就开始进驻紧急指挥中心。当卡特 里娜到了佛罗里达州时，这个中心已经有50个经理和支持人员，从货运 专家到损失预防专家都在备战状态。接着，杰克森就要求沃尔玛的仓库 增加发电机、干冰、饮用水、干粮等灾难紧急用品的库存，而且要放在 指定、较容易拿到的地方，如果受灾严重，一开店就可容易取货、补货。 “每天清晨6点，沃尔玛的员工就开始打开收音机或者电视机，仔细地关 注着当地这一天的天气状况，然后根据气象预报，临时决定新上架和需 要补充的产品。” “卡特里娜”飓风 与沃尔玛（三） 沃尔玛在全国有七个发货中心，能迅速地将 商品运往各店面。他们也从既有信息中撷取 智能。沃尔玛从全国气象服务的气象信息和 店里的销售纪录中分析，在飓风来临前后， 哪些商品的销售会较佳，以预先做好库存准 备。 “卡特里娜”飓风 与沃尔玛（四） 沃尔玛全球总裁李斯阁在中国回忆那场飓风时强 调，预告说卡特里娜飓风会呈扇面形向新奥尔良推 进，于是沃尔玛紧急把包括饮用水、燃料在内的很 多商品向该地区5个比较大的配送中心转移，一旦其 中一个物流中心覆盖的区域出现严重灾害，就及时 将其他4个物流中心的商品向这个区域运送，以保证 让它们在当天就能到达最需要的地方。临近这个扇 型区域、靠近墨西哥湾的佛罗里达州，也有沃尔玛 的配送中心和很多家商店，这保证了沃尔玛可以实 现迅速配送。 1、从卡特里娜飓风，你认为沃尔玛是不是一 个公共管理部门？为什么？ 2、如果它是公共管理部门，你认为这代表了 一种什么趋势？ 3、你认为公共管理部门包含哪些要素？ 公共管理部门的特征 1、追求并且维护公共利益。 2、合法而正当地行驶公共权力。 3、提供高效的公共服务。 4、不以营利为目的。 公共部门的结构和运行模式 公共管理部门结构：垂直型、水平型 运行模式：自上而下 自下而上 横向权力 政府破产案例(一