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企业财务管理能力评估 2012年10月·吉林 内容概要 开展企业财务管理能力评估的意义 前期工作情况 评估的主体、对象和原则 评估的主要内容 评估的组织实施 资金支持及评估结果的应用 当前工作重点 开展企业财务管理能力评估的意义 确立现代企业财务管理标杆，为企业提升财务管理能力明确方向和重点 推动企业增强核心竞争力，适应转变发展方式和“走出去”的需要 改变财政传统企业财务管理模式，更多依靠间接引导手段 以评估结果作为必备要件，更好保障财政政策的实施效果和财政资金的使用绩效 前期工作情况 两个报告：我国企业财务管理发展状况专题报告；国有企业十年发展研究报告 一个课题：企业财务管理能力认证（评价）体系研究 一项资金：中央企业财务管理信息化专项资金 一个办法：企业财务管理能力评估暂行办法 一项指引：企业财务管理评估工作指引 评估的主体、对象和原则 评估主体：具备相应资格和胜任能力的资产评估等中介机构（独立第三方） 评估对象：大型企业的财务管理能力 评估原则：客观性，重要性，导向性，可操作性 评估周期：暂定一年 评估的主要内容 产权结构的合理性 财务高管的地位和作用 全面预算管理及运行机制 产融结合状况 财务风险管控水平 财务报告质量及经营成果 财务管理信息化程度 要素一：产权结构的合理性 一元化产权结构（股权高度集中型）与多元化产权结构（股权相对集中型和股权高度分散型） 国有企业和家族企业的普遍现象：不能形成有效制衡，决策风险大，机制不活，效率不高 评估重点：股权分散度；股东构成；董事会对高管层的制衡；财务对企业战略的支撑能力 评估导向：推动产权结构优化，改善治理结构 要素二：财务高管的地位和作用 人是企业管理的核心和主体 普遍现象：财务负责人权责不清，总会计师与财务总监制度并存，决策地位不高，发挥作用有限 评估重点：财务高管进入决策层情况；财务高管胜任能力 评估导向：促进企业建立首席财务官（CFO）制度 要素三：全面预算管理及运行机制 全面预算是综合了计划、协调、控制、激励、评价等功能的管理控制方法 普遍现象：财务对战略实施和资源配置的支持力度不够，对整体经营缺少量化控制和反映，预算与业绩考核和奖惩脱节 评估重点：全面预算建立情况；运行效果 评估导向：促进企业依托全面预算建立健全激励和约束等关键运行机制 要素四：产融结合状况 产融结合是培育具有国际竞争力的大型企业集团的“必经之路、必学之课” 存在问题：对国内外资本市场利用意识和能力不足，对金融业务的投资与集团战略和产业政策相脱节 评估重点：融资渠道；融资成本；金融工具运用情况 评估导向：促进企业利用金融手段发展实体经济 要素五：财务风险管控水平 大企业更容易发生致命风险 普遍现象：在决策形成和执行过程中，对筹资、投资、运营等重大事项的财务风险不能有效管控 评估重点：筹资风险管控；投资风险管控；资金集中管理程度；风险处置能力 评估导向：促使企业重视财务风险管控，特别是重视科学决策，从根源上降低财务风险 要素六：财务报告质量及经营成果 财务报告是管理层、投资者、债权人、政府部门等了解企业真实情况、进行经济决策的主要信息来源。 存在问题：内部人控制，大股东操纵，不充分或过度披露，信息分析利用不足 评估重点：企业财务报告及相关信息的可靠性，相关性，关键经营成果指标（偿债/盈利/营运/可持续发展能力） 评估导向：提高财务报告质量和信息的利用度 要素七：财务管理信息化程度 财务管理的转型升级，需要借助信息技术 普遍现象：为信息化而信息化，信息和管理“两张皮” ，信息孤岛 评估重点：财务报告及财务分析信息化、全面预算管理及运行机制、产融结合、财务风险管控的信息化程度和效果 评估导向：推动企业以信息化手段提升财务管理水平 评估的组织实施 企业委托资产评估等中介机构：对评估机构及人员的胜任能力要求 机构评估的基本程序：了解情况；编制工作方案；收集整理资料；审查核实资料；形成初步结论；交换意见；形成评估报告；建档 评估方法：根据评估内容合理选择。评估指引将作出详细操作性规定 资金支持及评估结果的应用 评估结果：A(优秀)，B (良好) ，C(一般)，D(不合格) 评估报告：申请国资预算等财政资金的必备要件。A和B级优先支持，D级不支持 评估结果可作为企业申请上市、立项、境外投资、融资授信等其他政策支持的参考要件 当前的工作重点 财政部：印发并组织实施企业财务管理能力评估制度，监督管理 地方财政部门：结合本地实际制定管理办法和实施细则 评估协会：制定评估指引，对机构进行业务指导和自律管理 作为一项管理创新，尽快推出，上下联动，积累经验，逐步完善。 报告结束，谢谢！ 财务管理能力评估属于财政企业管理的前置环节，以企业购买中介服务为主。 共同探索，合力