农业推组织与人员管理.ppt

* 农业推广组织与人员管理 第七章 第一节 农业推广组织 一、农业推广组织概述 （－）农业推广组织的概念 农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有共同劳动目标的多个成员组成的相对稳定的社会系统。 农业推广组织主要围绕服务三农的中心目标，参与政府的计划、决策、农民培训及试验、示范的执行等任务。没有健全的农业推广组织，就没有完善的成果转化通道，科技成果就很难进入生产领域，转化为生产力。 （二）农业推广体系 农业推广体系是农业推广机构设置、服务方式和人员管理制度的总称。各个国家政治、经济体制不同，相应农业推广体系也各异。 美国实行教学、科研、推广三位一体，由农学院统一领导与管理，多数国家在农业部设置农业推广机构，自上而下进行管理。 中国的农业推广体系是在政府统一领导下，分别由各级政府的农业行政管理部门管理。随着社会主义市场经济体制的建立，体系开始向多元化方向发展。 （三）农业推广组织的职能 1．确定推广目标 2．保持推广工作的连续性 3．保持推广工作的权变性 4．信息交换 5．控制 6．激励 7．评估 二、农业推广组织类型 （－）行政型农业推广组织 行政型农业推广组织就是以政府为主设置的农业推广机构。 农业推广计划制定工作侧重于自上而下的方式，目标群体难以参与。农业推广工作方式偏于技术创新的单向传递，农业推广人员兼有行政和教育工作角色，角色冲突较为明显，执行以综合效益为主的推广目标。 行政型推广组织的公共责任范围较广，涉及全民的福利，组织的活动成果主要由农村社会与经济效益来度量。 （二）教育型农业推广组织 教育型农业推广组织以农业大学（科研院所）设置的农业推广机构为主，其服务对象主要是农民，也可扩延至城镇居民，工作方式是教育性的。这类推广组织的行动计划是以成人教育形式表现的，其技术特征以知识性技术为主，且大部分推广内容是来自学校内的农业研究成果。 教育型农业推广组织通常是农业教育机构的一部分或附属单位，因而农业教育、科研和推广等功能整合在同一机构，农业推广人员就是农业教育人员，而其工作角色就是进行教育性活动。组织规模是由大学行政所能影响的范围而决定的。 （三）项目型农业推广组织 项目型农业推广组织的工作对象主要是推广项目地区的目标团体，也可涉及其他相关团体。其工作目标视项目的性质而定，主要是社会及经济性的成果，其技术特征以知识性为主，亦具操作性，而组织规模属于中等偏小。 就组织表现而言，项目型农业推广组织的公共职责范围，是改善项目区目标团体的经济与社会条件，其成果评估也偏重社会经济效益。在项目执行过程及实施结束之后，都要进行较严格的监测与评估。 （四）企业型农业推广组织 企业型农业推广组织是以企业设置的农业推广机构为主，大都以公司形态出现，其工作目标是为了增加企业的经济利益，服务对象是其产品的生产者，主要侧重于特定专业化农场或农民。 农业推广中大都采用配套技术推广方式，同时也为农民提供各类生产资料或资金，使农民能够较快地改进其生产经营条件，从而显著地提高生产效益。 此类组织是以企业自身效益为主，有时农民利益受制于企业效益。 （五）自助型农业推广组织 是一类以会员合作方式而形成的组织机构，具有明显的自愿性和专业性农民组织。 这类推广组织的工作目标是提高合作团体的经济收入和生活福利，因此，其技术特征以操作性技术为主，同时进行一些经营管理和市场信息的传递。 需要指出的是，这类组织的农业推广工作资源是自我支持和管理的。其日常活动要遵照国家有关法律法规的约束和调整。 三、国内外农业推广组织概况 （－）我国农业推广组织的建设和发展 新中国成立以来，我国农业推广组织的发展经历了一个曲折的过程，到目前为止，大致可以分为四个阶段： 1．农业推广组织建立阶段（1949－1957） 2．农业推广组织发展阶段（1958－1965） 3．农业推广组织曲折阶段（1966—1976） 4．农业推广组织全面发展阶段（20世纪80年代后） 2000年底统计: 我国有种植业技术推广机构5.1万个，农技推广人员38.4万余人。 国家设有全国农业技术推广‘服务中心，省级为省农技推广中心或分设的农技推广、植保、土肥、种子等总站， 地（市）级设农技推广中心或分立的农技推广、植保、土肥、种子等站。 县级主要设农技推广中心。乡镇一级设农技站。全国约有20％的村设有农技服务组织，共有193万农民技术员，660多万个科技示范户。 全国共有畜牧兽医机构5.6万多个，48.3万名畜牧兽医推广人员。 水产技术推广机构17638个，水产技术人员43467人。 农业机械化技术推广机构4.1万个，技术推广人员272462人。 农业经营管理机构46170个，职工168871人。 林业技术推广站3.7万多个，推广人员15万多人。 水利技术推广机构4.8