行政法及行政诉讼法(第一章行政法学基本概念).pptVIP

* * * 四、“新行政法”的形成和发展 第 二节 行政法 2、调整的方式新 1）从以前的单方参与到现在的民众参与 2）政府对行政相对人的管理从微观干预到宏观干预 3）行政命令越来愈多的被行政契约所取代。 4）行政指导越来越多被行政指导代替 5）政府与民间组织和私人组织的合作和互动频繁。 6）论证会、征询民意等行为越来越成为行政决策的程序。 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 四、“新行政法”的形成和发展 第 二节 行政法 3、行政法发源形式新 1）传统行政法基本上由单一的国家法构成，新的还包括社会法和国际法。 2）传统行政法主要由硬法（刚性法，如行政强制法，行政处罚法等）组成，新的还包括软性法（如社会自治的章程，告示、纲要、指南等）； 3）静态法和动态法的结合。 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 四、“新行政法”的形成和发展 第 二节 行政法 （二） 、“新行政法”产生的主要原因 1）民主化、市场化、信息化、全球化的世界潮流推动； 2）我国改革开放导致经济、政治体制的重大变革，而经济、政治体制的变革必然导致法制模式的改变。 3）宪政、人权、法治理念在国民意识中逐渐形成； 4）公法学者与法律实务届合作与互动、政府与社会的互动等。 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 四、“新行政法”的形成和发展 第 二节 行政法 （三） “新行政法”的发展趋势 1）国家公权向社会转移的速度适当加快，政府的强制权力逐渐减弱； 2）法律对人与自然关系调整的比重相对于法律对人与人的关系调整的比重还会增加； 3）私法公法化，公法私法化趋势愈发明显 4）世界各国行政法和整个公法等的相互借鉴，相互融合。 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 一、行政法渊源的含义 行政法是由一系列规范组成，并通过一定的法律形式表现出来，因此，行政法渊源指行政法律规范的各种表现形式和根本来源。 行政法渊源涉及到成文渊源和不成文的渊源。 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 第 三节 行政法的渊源 二、我国行政法渊源 宪法 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 第 三节 行政法的渊源 地方性法规 行政法规 法律 行政规章 法律解释 国际条约和协定 根本大法 立法机构制定的 国务院制定 省、直辖市、自治区制定 部门规章和地方规章 常委会、国务院各级制定者 如WTO 案例：1994年9月田某考入北京某大学，取得本科生学籍。1996年2月，田某在参加一课程补考过程中，随身携带有该课程公式的经条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。监考老师虽未发现田某偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。同时，北京某大学于同年3月5日按照该校《关于严格考试管理的紧急通知》之规定，决定对田某按退学处理。田某不服，遂向法院提起诉讼。 问：北京某大学退学处理的行为，是否属于行政意义上的行政？ 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 第 三节 行政法的渊源 问：北京某大学退学处理的行为，是否属于行政意义上的行政？ 本案中北京某大学属于法律、法规授权的一种公共组织，其对田某退学处理的行为是基于法律授予其学籍管理权而作出的，因而属于行政法意义上的行政。 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 第 三节 行政法的渊源 一、行政法律关系的概念、分类与特点 (一)行政法律关系 指由行政法律规范调整的以权利义务为内容的行政管理关系。 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 第 四节 行政法律关系 行政管理关系 行政法律关系 是一种事实关系。 是法律规范调整的对象； 范围较之行政法律关系较大。 是一种包含权利义务的法律关系； 是法律规范调整的结果。 范围较之行政管理关系较小。 一、行政法律关系的概念、分类与特点 (三)行政法律关系的分类 《行政法与行政诉讼法》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第一章：行政法的基本概念 第 四节 行政法律关系 1、根据行政法律关系主体分 （1）内部行政法律关系：上下级机关、内部各部门、行政机关与工作人员、行政机关与公共组织之间发生的关系。 （2）外部行政法律关系：行政机关（及人员）与公民、法人等之间发生的关系。 一、行政法律关系的概念、分类与特点 (三)行政法律关