高平镇山洪灾害可爱防治预案.docVIP

PAGE 10 - 高平镇山洪灾害防治预案 一、总　　则 1.1 编制目的　　山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导高平镇有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。　 1.2? 编制依据　　《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规。　　1.3? 编制原则　　一是坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标的原则；　　二是贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；　　三是落实行政首长责任制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制的原则；　　四是因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。　　1.4? 适用范围　　本预案适用于泾川县高平镇。　　二、基本情况　　高平镇位于泾川县南塬片东部，经度35.17纬度107.31。全乡29个行政村，213个村民小组，总人口3.6万。全镇总面积228平方公里。东邻飞云乡，西接太平乡，南临灵台县。镇政府驻高平村，距县城20公里。 三、山洪灾害的特点　　山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。由于山丘区洪水来势猛、涨水快、流速快、冲击破坏力大，洪水过后造成房毁、路毁、桥毁、田毁，是一种毁灭性灾害。九十年代以来，山洪灾害越发频繁，损失越来越大，严重影响全区经济发展。我镇的山洪灾害主要有以下几个方面的特点：　　1、山洪突发性强，预报、预测、预防难度大　　山洪突发是由暴雨造成的，由于降雨强度大，加上特定的地质、地貌等下垫面条件，导致山洪来势凶猛。全镇山体以黄土为主体，易冲蚀，山体坡陡沟深、起伏大、产流快，极易形成滑坡、崩塌和泥石流。山洪形成十分突然、迅猛强烈，流速快，历时短，不仅加重了灾情，而且难以进行准确的预报和有效的防治。　　2、山洪来势猛、成灾快，破坏性强、容易造成人员伤亡　　由于山洪流程短，流速快，冲击力强破坏性大，对当地居民的生命和财产安全危害严重。　　3、山洪灾害发生的季节性强、频率高、具有周期性特点　　山洪灾害主要表现在降水引起的洪水及诱发的滑坡泥石流影响。首先，降水较多的年份地质灾害发生频次也明显偏高；其次，在同一年中，多雨期是地质灾害尤其是泥石流的多发期，具体发生时间大多和降雨同步或短期滞后。　　4、一次山洪灾区范围小，但危害大，灾后恢复困难　　山洪的突发性致使其危害性、破坏性极强。山洪成灾很快，顷刻之间就会造成房屋倒塌、耕地被毁、公路中断、溪河改道，严重危及人民生命财产安全。其破坏性强的突出表现是造成人员伤亡，往往对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏。　　5? 山洪灾害防御现状　　（1）、加强灾害防治知识宣传。各有关部门要充分利用悬挂横幅、张贴标语、召开群众会等方式，多渠道多形式开展灾害防治知识宣传，提高干部群众特别是山洪灾害易发区干部群众预防灾害的意识。　　（2）、做好灾害防治预案。镇水利和国土资源部门每年要制定洪水、滑坡及泥石流灾害防治预案，并报镇人民政府批准实施。　　（3）、各有关部门要建立速报巡查、应急调查等各项工作制度，汛期镇水利和国土资源部门要组织有关人员对各灾害易发区进行巡查，并实行24小时值班制度，公布值班电话。各有关部门要对全区山洪灾害防治工作进行督促检查，各行政村、有关部门对各危害点进行巡查，对发生的灾害迅速到达灾害现场调查灾情，并指导抗灾、救灾、减灾工作。　　（4）、要建立预警预报系统，对巡查中发现的可能发生的灾害点，及时向政府提供预警预报。要实行汛期山洪灾害情况报告制度。　　（5）、要建立群测群防网络，各灾害隐患点都要有专人进行监测，并随时向有关部门报告监测情况。在山洪灾害较严重的部分地区，要在重大灾害点设立警示牌。　　（6）、要认真落实汛期值班、险情巡查、灾害速报制度，对查出的危险点和隐患点，层层落实防灾预案和群防群测，做到任务明确、责任到人、措施到位。　　（7）、要加强宣传教育工作，对山洪灾害防范重点区域、灾害隐患点向社会发布，将流域近期发生的山洪灾害制成录像带或光盘，分发到村、组进行宣传；在山洪灾害易发区树立警示牌，灾害隐患点和发生灾害点树立警示牌，提高人民防灾避灾意识和能力。　　（8）、水利、民政、土地等部门要加强合作，密切关注天气变化和区域灾害形成的趋势，做好预警预报工作，及时向当地政府提出预警预报，对可能发生的山洪灾害区域制作《搬迁建议书》，为政府决策提供依据。 　　四、危险区、安全区的划分 　4.1? 危险区、安全区划分原则　　危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直