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制度与技术： 教育质量管理机制在重建 浙江省教育厅教研室 张 丰 二Ｏ一四年十月 2013年：剑指评价改革 5月15日，厅长专题会议研究决定，浙江省将首次开展教育质量综合评价监测； 6月，教育部下发《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》； 8月29日，浙江省正式启动中小学教育质量综合评价改革工作； 10月25日，浙江开展首次综合评价监测； 12月，教育部确定浙江为全国教育质量综合评价改革实验区。 2014年：启动试点项目 3月25日，召开2013年教育质量综合评价反馈会； 4月16日，召开浙江省中小学教育质量综合评价监测结果新闻通气会； “区域教育质量管理的经验与问题”调研； 7月14日，召开中小学教育质量综合评价改革实验试点项目第一次工作会议，14个试点项目单位参加会议； 10月22日，浙江实施第二次综合评价监测…… 综合评价改革的逻辑起点 综合评价改革的核心精神 综合评价改革的任务与要求 教育质量管理机制：综合评价改革的逻辑起点 构建促进学生成长的评价体系是课程改革系统工程的重要环节。然而从几十年的实践看，新的构建必须从改进区域教育质量管理机制入手。 当前基础教育的许多问题，往往都可以归结到两点，一是师资，二是评价。 区域教育质量管理 素质教育与应试教育的对立，其实质是教育质量管理的价值观的分歧 区域教育质量管理 教育质量管理相当于教育活动的指挥系统与动力系统 评价虽是其核心词，但教育质量管理的本质应是一种促进行为。它以制度的完善与技术的发展为进步目标 区域教育质量管理 地方教育行政部门与学校是两个重要却艰难的角色。他们同时担当管理者与被管理者的双重角色。 国家实验区的实验目标 之一 构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价体系，促进政府和教育部门改进教育质量管理，形成促进发展、职责明确、规范长效的教育质量管理机制。 省教育厅下发《关于完善和规范义务教育阶段学校区域性学科“统测”工作的通知》（浙教基[2014]14号），要求各地控制区域性的文化课统考 ——背 景 省教研室开展区域教育质量管理机制调研，了解各地教育质量管理的经验与问题，重点研究区域性统考的现状与利弊。 区域教育质量管理机制调研 义务教育阶段区域教育质量管理的经验与问题 区域性统考的“堵”与“疏” ——基于14117名教师的网络问卷调查 课程立意，学生立场”的教育评价改革 ——嘉兴市南湖区教育质量管理的调研报告 快乐考试：探索多维学习目标的真实性评价 ——小学低段（1－2年级）考试评价改革调研（部分刊发在《浙江教育报》2014年7月9日） 区域教育质量管理的积极动向 尊重课程性质，促成有意义学习 重视综合素质，规范课程实施 尝试等级评价，淡化高端竞争 激活学校智慧，反制统考统测 关注学习成本，引导轻负高质 关切后进群体，促进均衡发展 典型案例：“学生立场，课程立意” ——嘉兴南湖的区域教育评价改革 从规范课程实施入手，保证学生全面发展的基本条件 强调尊重课程性质的评价，让学生经历有意义的学习 积极寻求评价技术的突破，循序渐进地改造纸笔测验，完善实践性评价 激活学校的评价智慧，促成以校为本的基于评价改进教学的工作机制 系统策划，协同推进，建立与“学为中心”教学改革相配合的“绿色评价”机制 区域教育质量管理中的机制性问题 以统考统测抓质量的思维定势相当顽固 以“综合指数”概括评价教育质量弊利并存 关于区域性统考的网络问卷调查 教师对区域性统考排名的看法 区域性统考的“帮助作用” 区域性统考对教学秩序的影响 假如你是教育局长，会否组织统考？ 改进区域性统考的切入点 …… 网络调查1：教师对区域性统考排名的看法 各地教育行政部门须重视基层的反对声音，停止以区域性统考进行学校排名的做法。 网络调查1：教师对区域性统考排名的看法 0.34 0.29 0.22 网络调查2：区域性统考的“帮助作用” 小学教师认为统考对提高考试成绩略有帮助，但对学生能力素质的提高和教师教学行为改进帮助不大。初中教师认为统考对于提高考试成绩的作用明显，对教师改进教学行为有帮助，而对于学生能力素质的提高，大家的判断分歧较大。 网络调查2：区域性统考的“帮助作用” 干部与教师对该问题的认识存在明显分歧。特别在提高成绩与改进教学方面，干部似有“一厢情愿”。 从统考对于提高成绩和提高能力的帮助作用的判断之差可以看出，目前考试测验的效度普遍不大理想。测验改进迫