行政法治及执法伦理专题(人事局).pptVIP

国家赔偿与国家补偿： 国家赔偿→违法行使职权的后果/一定在损害产生之后； 国家补偿→合法行使职权的后果/可能在损失发生之前，如拆迁。 国家赔偿的5要件 1、致害行为的主体必须是国家机关及其工作人员，以及行政赔偿下法定授权或行政委托的组织。包括国家行政机关、侦察机关、检察机关、审判机关、监狱、看守所等。2、致害行为必须是行使职权的行为：行使职权行为本身；与行使职权密不可分的行为：①前置程序、②技术含量高、③暴力行为；工作时间外的行使职权行为（加班）；管辖区域外的行使职权行为；超越职权的行为；其六，滥用职权的行为。 3、致害行为必须具有违法性+刑事羁押除外（结果责任）。“违法”原则在《国家赔偿法》中有三个具体表述：一是违法；二是非法；三是违反。包括：A、条文中的“法”是广义，既含实体法，也指程序法；既指法律、法规、规章和其他规范性文件的实定法，也包括法的基本原则和精神，如诚实守信、公平公正、公序良俗等。B、违法既包括积极的作为性违法，也包括消极的不作为违法。C、违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。 4、必须有合法权益受到侵犯并造成损害的事实。一是已经发生，不能是尚未发生、主观臆断的；一是特定的、不能是普遍的。 5、致害行为与损害结果之间必须有因果关系。两者之间存在直接、内在、必然的联系！ 国家赔偿的范围 内容比较多，这儿只要记住不赔的我看就行 1、行政不予赔偿的情形： A、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； B、 因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； C、 法律规定的其他情形。 2、刑事不予赔偿的情形： A、因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的。B、依照刑法第17、18条规定不负刑事责任的人被羁押的(无、限行为能力、精神病)。被精神病怎么办？C、依照刑事诉讼法第15条、142条第2款规定不追究刑事责任的人被羁押的(轻微、时效、特赦、亲告、死亡、其他)。 D、行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。 E、因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的。 F、监视居住、保外就医、取保候审、管制、缓刑。 法条延伸： A、《刑法》17条：因不满十六周岁不予刑事处罚的（除故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪 ），责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。 B、 《刑法》17条：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。 C、《刑事诉讼法》第15条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 D、 《刑事诉讼法》142条第2款 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。 3、民事行政诉讼不予赔偿 A.因申请人申请保全有错误造成损害的； B.因申请人提供的执行标的物有错误造成损害的； C.与行使职权无关的个人行为； D.属于《民事诉讼法》（210）规定能够执行回转的； E.被保全人、被执行人，或者人民法院依法指定的保管人员违法动用、隐匿、毁损、转移、变卖人民法院已经保全的财产的； F.因不可抗力造成损害后果的。 ★“错拘豁免期”： 《刑事诉讼法》第69条规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日内，提请人民检察院审查批准，特殊情况下可以延长一日至四日；对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至30日。依此，公安机关在采取拘留措施后，只要在上述法定期限内进行侦查取证、予以甄别，可能不必承担赔偿责任，即可以获得长达37天的“错拘豁免期”。 4、其他不予赔偿的情形： A.立法或其他抽象行为；B.军事行为；C.公有公共设施设置欠缺或管理不善，即公共不动产的瑕疵，属民法的调整范畴，不属国家赔偿； D.国有的铁路、民航、医院等国企在其业务中造成的损害；E.第三人的过错；F.不可抗力：《民法通则》第153条；G.正当防卫；H .紧急避险；I.人民法院在民事、行政诉讼中的错判不赔，但人民法院在民事、行政诉讼中的保全措施、强制措施和执行措施违法的应予赔偿。（见国赔法第38条）另，保全措施中对方当事人提供担保的除外。 国家赔偿当事人 行政赔