财政及财政学产生及发展.pptVIP

中国金融出版社 目 录 第一章 财政与财政学基本理论 第二章 市场、政府与财政 第三章 公共产品供给与公共选择 第四章 财政支出规模与效益 第五章 财政支出结构 第六章 财政收入总论 第七章 税收原理 第八章 商品税 第九章 所得税 第十章 财产及其他课税 第十一章 国际税收简介 第十二章税收筹划与税收征管制度 第十三章 政府收费收入 第十四章 国有资产收入 第十五章 国家公债 第十六章 国家预算与预算管理体制 第十七章 财政平衡与财政政策 第一章 财政与财政学的产生与发展 第一节 财政的起源与发展 《圣经》中记载：公元前1030年，古以色列部落一直没有中央政府。以色列人要求先知撒母耳“创设给我们以仲裁的国王，像其他国家那样”。撒母耳为打消以色列人的念头，描述了在独裁者统治下的生活：“国王会这样君临你等：他要夺走你等的儿子，安排在他的身边，做他战车的马僮，跑在战车的前面；他要夺走你等的女儿，给他洒香水、备餐、烤面包；他要抢占你等的土地、葡萄园（即使是你等最好的园地），赏赐给他的仆人；他要强征你等1/10的畜群，你等将沦为他的奴仆。你等在那里要为自己有了国王而悔恨。”以色列人没有被这令人泄气的告诫吓住，“人们不听撒母耳的劝告，说：‘不，我们需要国王，这样我们才能和其他国家一样。国王给我们以仲裁，走在我们前面，带领我们战斗’”。多少世纪过去了，人们对政府的混合感情依然如故，不同的是今天政府的活动范围远远超越了过去，政府财政活动的影响已经渗透到了人们生活的方方面面。 第一节 财政的起源与发展 一、财政的起源 (一)财政产生的过程 财政是一个古老的历史范畴，是随着社会生产力的发展和国家的产生而产生的。 原始社会初期劳动产品归全体成员共同占有 随着经济的发展，生产出现了剩余，私有制也因此而产生。 贫富分化逐渐加剧，社会分裂为奴隶和奴隶主两大根本对立的阶级。 奴隶主阶级为了巩固自己的统治地位，设立暴力统治机构。 第一节 财政的起源与发展 一、财政的起源 (一)财政产生的过程 国家作为一种管理机构，不直接创造财富，却需要消耗一定的物质资料。 国家就依靠它所拥有的政治权力，采用赋税等形式，强制、无偿地占有一部分社会产品来满足其需要。 第一节 财政的起源与发展 一、财政的起源 (二)财政产生的条件 从上述过程可以看出，财政的产生需要满足两个条件：一个是经济条件，一个是政治条件。 经济条件：财政产生的物质基础——剩余产品 政治条件：财政产生的权力保证——国家 第一节 财政的起源与发展 二、财政的发展 财政随国家的出现而出现，也随国家的发展而发展。它依次经历了奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会，并相应地形成了为各社会形态的国家政权提供服务的奴隶制财政、封建制财政、资本主义财政和社会主义财政。 第一节 财政的起源与发展 二、财政的性质与特征 (一)财政分配的主体是国家或政府 财政分配是以国家的存在为前提的，是由国家组织在全社会进行的集中性分配，是凭借国家的政治强制力进行的分配，因此国家是财政分配的主体。 第一节 财政的起源与发展 二、财政的性质与特征 （二）财政分配的客体(即对象)是社会产品 社会产品是一个国家的劳动者在一定时期内(通常是1年)所生产出来的产品和劳务的总和，其价格总和即为社会产品价值。 公式：社会产品的价值=c+v+M 财政收入主要来自于社会产品(价值)中的“v”和“M”部分， 第一节 财政的起源与发展 二、财政的性质与特征 （三）财政分配的目的是为满足国家或政府实现职能的财力需要 “赋税是喂养政府机器的娘奶” “赋税是政府机器的经济基础” 第二节 财政学说的形成与发展 一、中国古代的财政思想 （一）轻徭薄赋的财政思想 轻徭薄赋是中国财政思想史上较为普遍的一种政策主张。历代的经济思想家普遍认为，轻徭薄赋的财政政策不仅有利於缓和社会矛盾，而且还有利于社会经济的恢复与发展。 第二节 财政学说的形成与发展 一、中国古代的财政思想 (二)“量入为出”与“量出制入”的财政思想 这是中国财政思想史上关于财政收支安排的两种相互对立的观点。 （三）开源节流的财政思想 这一思想主张在发展生产的基础上开辟财源，节制赋税，富国富民。 第二节 财政学说的形成与发展 一、中国古代的财政思想 （四）官营专卖的财政思想 这一思想指的是不通过增加租税而是通过官营工商业和产品专卖的办法来充实国库。 第二节 财政学说的形成与发展 二、当代西方的财政学说 (一) 重商主义时期 早期重商主义者，主张实行高关税率限制商品进口，防止金银外流，保护本国对外贸易，促进国内商品生产和交换的发展。 晚期重商主义者，主张发展工业，扩大商品出口，限制