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农村经济与管理 襄樊电大 朱 文 教 学 内 容 第一讲 总论（第一单元） 一、农业经济的重要地位  二、我国农村的经济制度 三、农业产业化经营 四、农村合作经济组织管理 五、承包合同管理 六、提高管理者素质 一、农业经济的重要地位 农业是农村经济的基本内容。农村是由农民组成的社会团体，以经营农业为主。所以，研究农村问题、农民问题，首先要抓住农业这个基础（基本）内容。 一、农业经济的重要地位 （一）经济作用方面： 1．农业是国民经济的基础，这是普遍规律。 中共中央十五届三中全会指出：“始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。” 领会的要点： （1）农业是人类的衣食之源； （2）农业是其他物质生产部门发展的基础，如轻工业； （3）农业是非物质生产部门发展的基础，如市场、外贸、金融等； （4）农业是基础具有普遍的规律性。 一、农业经济的重要地位 2．农业经济的社会意义(或社会贡献) 中共中央十五届三中全会指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。” 以上中央的决议，准确地概括了农业的社会地位。 主要有以下几点： （1）对社会稳定的贡献； （2）对现代化的贡献； （3）对环境的贡献。 二、我国农村的经济制度 应加深认识两个基本制度： 一是基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 二是基本经营制度：长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度。 二、我国农村的经济制度 下面辅导重点问题： （一）必须发展以公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式。 （二）现行土地制度的基本特征 农民集体所有，家庭承包经营，所有权和经营权分离。土地制度是农村经济制度的核心。因为土地是农业最基本的生产资料。土地制度也叫土地所有制，它体现了社会性质。 二、我国农村的经济制度 （三）农业经营形式是家庭承包经营、统分结合的双层经营制。 要长期稳定家庭承包经营制。这项政策很重要。 中共中央十五届三中全会决议：“稳定和完善双层经营体制，关键是完善土地承包关系。对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动地，提高承包费等错误做法，必须坚决纠正。”应加深理解这项政策，符合生产力的要求。 二、我国农村的经济制度 （四）对家庭承包经营制度的管理，有以下要点： 1．一要长期坚持。 理由是：符合生产力发展的要求。家庭可以容纳先进生产力。家庭是集体经济内部的一个经营层次。 2．两个层次都应不断地完善。 （1）同一层次的完善，是壮大实力，搞好服务； （2）农户层次的完善，要保护农户的三个权力：土地承包权、生产自主权和经营收益权。见教材35页。 三、农业产业化经营 （一）什么是农业产业化 基本含义： 农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以提高经济效益为中心，实行种养加、供产销、农工商一体经营，有多个参与主体组成的经济共同体。 应具备四个起码的标准： 利益关系一体化 组织形式企业化 经营机制约束化 产品生产商品化 三、农业产业化经营 （二）实现农业产业化的重要意义 1．推进农业现代化的途径； 2．农户连接市场的桥梁； 3．提高农民的组织化程度。 （三）如何发展农业产业化经营 1．要具备一定的条件，是个生产力发展的过程，不是主观想象。 2．龙头企业；基地建设；处理好利益关系。 四、农村合作经济组织管理 发展农村合作经济，引导农民走互助合作道路是我党的一贯方针。 中共中央十五届三中全会决议指出：“以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济，更应鼓励发展。” 我国农村经济的公有制，可以有多种实现形式。其中股份合作制是一种成功的形式。 五、承包合同管理 学习中抓好三个要点： 1．强化对农业承包合同的法律意识，增强法制观念，依法办事； 2．注意签约质量，具体要求内容很多，特别注意合法性、政策性、民主性。 3．提高履约率，保证合同的严肃性。 六、提高管理者素质 注意本书导言中管理的基本知识。这一部分同学们看书就可以了。要求对管理工作有一个科学的认识和升华。 农村经济管理是一门科学，它的