治安管与防范.pptVIP

治安管理与防范 曾玉林 九寨沟县公安局副局长 前 言 1991年，党中央、国务院根据当时的社会治安形势，及时作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，全国人大常委会随后也作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，奠定了社会治安综合治理的政策和法律基础。20年来，各地各部门认真贯彻中央精神，紧紧依靠广大群众，以开展平安建设为载体，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为重点，全面推进社会治安综合治理各项工作，社会治安秩序持续好转，群众安全感稳步提升。20年来，中央和地方各级综治委从无到有、职能作用不断加强，综治干部队伍和群防群治力量忠诚履责、默默奉献，为保障人民安居乐业、确保社会安定有序、维护国家长治久安、促进经济社会发展作出了重要贡献。在座的各位都是社会治安综合治理的一员，这些成绩的取得，与大家的努力密不可分。今天所阐述的问题主要是与社会治安综合治理紧密联系的治安管理与防范相关工作，希望大家能够掌握，方便以后社会治安综合治理各项工作的深入开展。 概 述 一、概念。 敏锐治安问题就是在治安管理工作中，事关广大人民群众利益和社会治安稳定的社会非常敏感的业务工作，这些业务工作，如果我们管控工作不到位，不落实，极易发生社会影响大的案件、事件、事故。而这些案件、事件和事故如果处置不当不及时，又极易引起党委政府领导重视、群众关心、社会关注、新闻媒体网络热衷炒作而成为社会“热点”、舆论“焦点”，有时还可能引发重大群体事件，影响危害社会稳定。 二、主要分类。 一是重点人群管理；二是重点单位管理；三是娱乐场所的管理；四是旅馆业治安管理；五是枪械危爆物品管理基础知识；六是境外人员管理及涉外案（事）件查处。 一、重点人群管理 重点人群是影响社会治安稳定的高危人群，是各级公安机关人口管理中的重要工作对象。加强对重点人群的管理，对于预防和打击犯罪、促进社会治安综合治理、维护社会稳定起着极其重要的作用。近年来，随着社会主义市场经济体制的建设和发展，城市改造、房屋拆迁、人口流动量日益增多，给重点人群日常管理工作带来了新的课题。 (一)重点人群分类 ? ? 重点人群的管理是指对辖区内实有人口中的重点人群管理。包括（1）重点人口；（2）正在服刑监改的五种人（管制、假释、缓刑、保外就医、剥夺政治权利）；（3）吸毒人员；（4）治安危险分子；（5）纳入帮教的违法青少年；（6）没有纳入重点人口之列的非故意犯罪的刑释解教人员等六类人员的管理。 要做到人口信息准确、齐全，现实表现、状况清楚，管理、控制措施落实。 按照公安部[1998] 37号文件规定，重点人口管理分为五类二十种。 ? ? 一类：是指有危害政权、分裂国家，参与动乱、骚乱、暴乱破坏活动，参加危害国家安全和稳定的组织活动，利用宗教进行非法活动，破坏民族团结、抗拒国家法律实施，非法提供国家秘密或情况嫌疑的。具体分为： 1、有从事颠覆国家政权、分裂国家、投敌叛变、叛逃等活动嫌疑的； ? ? 2、有参与动乱、骚乱、暴乱或者其他破坏活动，危害国家安全和社会稳定嫌疑的； ? ? 3、有组织、参加敌对组织嫌疑，或者有组织、参加其他危害国家安全和稳定的组织活动嫌疑，或者与这些组织有联系嫌疑的； ? ? 4、有参加邪教、会道门活动或者利用宗教进行非法活动嫌疑的； ? ? 5、有故意破坏民族团结，抗拒国家法律实施等宣传煽动活动嫌疑的； 6、有从事间谍或者窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报嫌疑的； ? ? 7、有其他危害国家安全活动嫌疑的。 二类：是指有侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，危害公共安全，走私、贩卖、运输、制造毒品，参加黑社会性质组织，破坏金融管理秩序活动，金融诈骗活动，聚众赌博或聚赌抽头，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动。具体分为： 1、有杀人、强奸、伤害、拐卖妇女儿童等侵犯公民人身权利嫌疑的； ? ? 2、有抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财物嫌疑的； ? ? 3、有放火、爆炸、投毒，非法制造、买卖、运输、储存或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物品等危害公共安全活动嫌疑的；? 4、有走私、贩卖、运输、制造毒品嫌疑的； ? ? 5、有参与境外黑社会组织的渗透活动或者参加境内黑社会性质的组织及犯罪团伙嫌疑的； 6、有伪造、变造货币、国库券及有价证券或者出售、购买、伪造、变造的货币等破坏金融管理秩序活动嫌疑的； ? ? 7、有使用诈骗方法非法集资、贷款或者进行金融票据、信用证、信用卡、保险诈骗等金融诈骗活动嫌疑的； ? ? 8、有经常聚众赌博或者聚赌抽头嫌疑的； ? ? 9、有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动嫌疑的； ? ?10、有其他严重刑事犯罪活动嫌疑的。 三类：是指有因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的； 四类：是指因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动