水利水工程建设管理.ppt

水利工程建设与管理实务 河海大学水利水电学院 李俊宏 ljh@hhu.edu.cn 水利工程项目基本建设程序 水利工程基本建设项目种类 公益性：无法得到回报 功能和作用 准公益性：以社会效益为主 经营性：以经济效益为主 项目建议书阶段 可行性研究阶段 初步设计阶段 施工准备阶段 生产准备（运行准备）阶段 竣工验收阶段 后评价阶段 基本建设项目审批 建设项目管理十项制度 监理主要职责 （1）四控制 （2）三管理 （1）一协调 监理的主要工作制度 （1）审核、审批制度：技术文件 （2）检验制度：原材料、构配件、工程设备、工程质量 （3）付款签证制度：工程计量 （4）会议制度 （5）报告制度：施工现场紧急情况、工作报告 （6）工程验收制度 形势与任务 (12)负责档案资料的管理，包括对参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档工作进行监督和检查。 招标投标制 按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部14号令），水利工程建设项目的分级行政监督与管理： 水利部 流域管理机构 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门 行政监督的内容： （1）接受招标人招标前提交备案的招标报告； （2）可派员监督开标、评标、定标等活动，对发现的招标投标活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决； （3）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。 必须进行招标的建设项目范围 （1）关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目； （2）使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 必须进行招标的建设项目规模标准 　 （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。 施工招标方式 公开招标 国家、地方重点水利项目 全部使用国有资金投资的项目 国有资金投资占控股或者主导地位的项目 邀请招标 不招标 涉及国家安全、秘密的项目 应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目 项目中经批准使用农民投工、投劳施工的项目 采用特定专利技术或特有技术的 其他 招标条件 1.重要设备、材料等货物招标 （1）初步设计已经批准； （2）技术经济指标已基本确定； （3）所需资金已经落实。 2.勘察设计招标 （1）勘察设计项目已经确定； （2）所需资金已经落实； （3）基础资料已收集完成。 3.监理招标 （1）初步设计已经批准； （2）所需资金已经落实； （3）项目已列入年度计划。 4.施工招标 （1）初步设计已经批准； （2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； （3）监理单位已确定； （4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议； （5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。 水利工程建设项目的招标工作程序 （1）招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。 （2）编制招标文件。 （3）发布招标信息(招标公告或投标邀请书)。 《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网)之一发布招标公告。招标公告正式媒介发布至发售资格预审文件(或招标文件)的时间间隔一般不少于10日。采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，应当重新招标。 （4）组织资格预审(若进行资格预审)。 （5）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘(若组织)。 （6）问题澄清。至少15日前，以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 （7）组织成立评标委员会。 （8）在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不应当少于20日。 （9）组织开标、评标会。 （10）确定中标人。 （11）向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。 （12