关于《深圳市盐田区棚户区改造实施细则(征求意见稿)》 - 盐田区政府.pdfVIP

关于 《深圳市盐田区棚户区改造实施细则 (征求意见稿)》的起草说明 为有序、规范推进盐田区棚户区改造工作，我局起草了 《深圳市盐田区棚户区改造实施细则(征求意见稿)》 （以下 简称 《实施细则》）。现说明如下： 一、起草背景 2018年5月17日, 《深圳市人民政府关于加强棚户区改造 工作的实施意见》 （深府规 〔2018〕8号）正式颁发，要求 各区结合辖区实际，制定实施细则。根据市政府棚改实施意 见，参考其他区政策，我局牵头起草了《实施细则》。9月 19日完成对相关部门的第一次征求意见，共征求13个部门意 见，收到45条意见 （6个部门反馈无意见）。其中采纳28条， 解释17条。近期结合区政府相关会议精神及各部门意见进行 了修改完善。 二、制定依据 根据 《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施 意见》 （深府规 〔2018〕8号，以下简称市 《实施意见》） 《深圳市房屋征收与补偿实施办法 （试行）》 （深圳市人民 政府令第292号）等文件规定，结合盐田区棚户区改造工作 的特点、部门职责等实际情况进行编制。 三、主要内容 1 《实施细则》共分九章，合计五十四条。主要内容是： 第一章 “总则”，具体包括制定依据，适用范围等；第二章 “职责分工”，成立区棚户区改造工作指挥部，明确区住建 局、区城市更新局、市规土委盐田管理局、区土地整备局、 区财政局、街道办事处、中英街管理局等部门在棚户区工作 推进的各项职责，以及实施主体的义务；第三章至第八章系 统规定了棚户区改造的实施流程，具体包括： （第三章）项 目申报与审查→（第四章）确认项目实施主体→（第五章） 项目前期工作与意愿征集→（第六章）棚户区改造计划及专 项规划编制→（第七章）搬迁安置补偿协议签订及房屋拆除 →（第八章）用地审批及后续工作；第九章 “附则”，规定 文件的解释主体、文件实施时间及有效期。 四、主要亮点 （一）与市 《实施意见》相比， 《实施细则》细化了各 环节办事流程、前置条件，明确了需要提交的资料，规定了 办事审批时限，具有较强的操作性。 （二）坚持以人为本，为充分尊重权利人的意愿，避免 造成政府公共资源浪费和社会不稳定因素，《实施细则》设 立启动项目前期工作的前置条件（初步意愿征集率达85%）， 明确项目退出机制 （意愿征集或签约率未达到95%）。 （三）《实施细则》工作流程总体与市 《实施意见》保 持一致，将编制实施方案和确认实施主体提前至正式意愿征 集之前，实施主体协助相关政府部门进行概念规划、信息核 查、意愿征集及专规编制等事宜，有力推进各项工作进展。 2 五、适用范围 《实施细则》适用于盐田区行政区域内，符合市 《实施 意见》规定实际功能以居住为主导老旧住宅区按照棚户区政 策实施的拆旧建新改造 （以下简称棚户区改造）活动。 因规划统筹需要，符合市 《实施意见》规定，具备改造 条件的城中村、旧屋村，确需通过棚户区改造政策实施拆除 重建的，可以参照本 《实施细则》规定程序实施。 六、基本原则 （一）政府主导，人才住房专营机构实施为主实施，其 他企业可以参与。 （二）以人为本，公益为先。棚户区改造项目在满足基 础设施及公共服务配套设施要求的基础上，住宅部分除用于 搬迁安置住房外，应当全部用作人才住房和保障性住房。 七、组织架构 结合辖区部门设置及职责分工特点，设定组织架构及职 责分工如下： （一）在区城市更新工作领导小组加挂棚户区改造工作 指挥部 （以下简称区指挥部），统筹协调开展棚户区改造工 作，负责棚户区改造项目的计划立项、专项规划、补偿安置 方案等重要事项的审批。 （二）区指挥部办公室设在区住房和建设局，负责棚户 区改造日常工作的具体统筹、协调及监督，编制区棚户区改 造规范性文件及棚户区改造年度实施计划，受理、审查棚户 区改造项目申报，组织编制项目实施方案、项目概念规划、 3 项目专项规划，核发项目实施主体确认文件，签订项目监管 协议等工作。 （三）区城