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环境管理体系认证－第五讲 主讲教师：白晓燕 第四章 ISO24001：2004的理解和实施 4.3.3 目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。 第四章 ISO24001：2004的理解和实施 4.3.3 目标、指标和方案 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括: a)规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责; b)实现目标和指标的方法和时间表。 关系图 环境管理方案 理解要点： 应制定一个或多个环境管理方案，规定如何实现它的全部环境目标、指标; 规定每个相关职能部门责任、采用的手段和时间表; 环境管理方案应随组织新的活动等情况的变化及时作相应修订； 环境方案应该明确： 目标和指标如何完成; 实现目标和指标的措施; 什么时候实施措施; 措施进行时处理变化和改动的程序; 贯彻措施的人员责任; 保证措施被贯彻完成的人员责任; 资源分配; 有需要时必须采取纠正机制。 制定目标与指标 环境目标应反映环境方针中描述的环境意识提高与实现改进的领域。 环境目标应明确企业对其环境绩效进行持续改进的水平，绩效的改进包括污染预防。因此，这一改进应是高于法律标准或其他要求的真正意义上的改进。 目标应反映现有活动，新的产品、活动与服务的重大环境影响而确定优先权。在考虑优先权时，必须考虑技术上与经济上的可行性。 整体的环境目标应反映环境因素的整体提高，而指标涉及的是为实现整体的环境目标而实施的不同活动。通常，企业只制定了整体的环境目标，而忘记将企业目标分解为由各部门完成的指标。 制定目标与指标 环境目标应能够直接或间接缓解企业对环境的负面影响。如：环境目标应包括降低排放、降低废物的产生、降低资源消耗、对过程进行修正、改进常规操作方式、改进维护方式等。 对于新的活动、产品或服务，应在建设、原材料/ 资源的使用、生产过程、利用/ 重复利用、报废等相关方面制定目标。 目标应是具体的、可测量的、可被接受的、可实现的，并应有具体的时限要求。[SMART （S=Specific、M=Measurable、A=Attainable、R=Relevant、T=Time-based）] 企业应持续努力，实现其所确定的减少环境影响的环境目标与指标。 在企业的整体环境目标中，应有持续改进环境管理体系并实现企业环境绩效的持续改进的内容。 制定目标、指标、方案的步骤 在不同的实施层面进行指标分解 实施的成本与可行性直接决定目标向不同区域、场所与部门分解的方式。由于产量、增长计划等的不同，不同区域消耗量降低的绝对值与相对值也是不同的。 示例：目标、指标与管理方案 目标与指标的检查单 1.目标与指标是否与企业的策略和环境管理体系方针一致？ 2.管理层是否对目标与指标已达成一致的理解？ 3.目标/指标是否依据重要环境因素制定？ 4.目标/指标是否具有可测量性？ 5.是否就目标/指标在企业内部进行了充分的交流并得到全体人员的理解？ 6.目标/指标是否被企业全体人员接受？ 7.是否已对目标/指标按照部门/功能予以分解？ 8.目标/指标是否体现在计划/环境管理方案中？ 环境目标与指标- 示例（某汽车公司） 环境方案的示例 组织应制定并保持旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：规定组织的每一有关职能和层次实现目标和指标的职责；实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，应对有关方案进行修改，以确保环境管理与该项目相适应。 示 例 环境方针承诺：减少废气向空中排放 初始环境评审结论：确认乙烯大气排放在标准规定值边际摆动 重要环境因素：乙烯可能超标排放 目标：逐步减少乙烯排放量 指标：每年减少乙烯排放量（参数：公斤/产量），在某日期之前，达到标准规定值的60％（参数：％） 示 例 环境方针承诺：能源消耗最小化 初始环境评审结论：生产过程中存在较大节能潜力 重要环境因素：电能的大量消耗 目标：在生产过程中，2009年比2006年单位产量减少电耗20％（参数：千瓦时/产量） 指标：2007年比2006年减少5％ 2008年比2006年减少10％ 2009年比2006年减少20％（参数：千瓦时/产量