科研经费专项审计情况通报.pptVIP

科研经费专项审计情况通报 浙江大学审计处 2012年5月 引言 从词义上解释，“审”为审查，“计”为会计账目，审计就是审查会计账目。 审计是从会计（核算和监督）中派生出来的。（教育部财务司审计室） 会计是一种具有监督职能的经济管理活动，审计则是一项具有独立性的经济监督活动。 引言 现代审计新内涵：审计工作发展至今，已经涉及到对各项工作的经济性、效率性和效果性的稽查审核。（人、财、物） 不同审计主体：国家审计（政府审计）、内部审计、社会审计。 审计监督是现代社会的一种制度安排，也是现代大学制度的有机组成部分。 引言 审计职责定位：监督是手段，服务是目的。一是服从学校发展大局，服务学校整体目标；二是发挥审计监督建设性作用，促进各项工作规范管理、科学发展。 具体审计任务：财务预决算审计、经济责任审计、基本建设（修缮）工程审计、企业年报审计、专项审计调查（985工程、211工程、科研项目等专项经费使用管理）。 背景 学校为什么要开展科研经费专项审计 上级严格要求： 建立强有力的组织管理体系和监督评估体系（温家宝），要把监督评估作为综合管理的重要抓手（刘延东）。 科技部会同发改委和财政部连续组织开展重大专项实施及其经费管理使用情况监督评估工作。 背景 有关部委出台一系列政策：科技部关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知（2005），财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见（国办转发，2006），教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见（2011），教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知（2011），等等。（省里也如此） 背景 2011年11月，贺国强同志到5所高校考察调研，高度评价改革发展成就，充分肯定反腐倡廉成效，同时指出面临的新情况新问题，其中包括科研经费管理不规范。 2012年全国教育工作会议：严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等“七个关口”。着重强化四方面监管工作：科研经费使用、校办企业、物资采购、学风建设。 背景 社会高度关注： “准院士事件”将科研经费使用和管理推到风口浪尖。 学习时报《科研管理中的十大矛盾》（2012.4.16），人民网《教育观察：谁动了科研经费的奶酪》（2011.9），新华网《科研经费岂能成唐僧肉—2011年热点解析》，中青报《科研经费催生多少富翁》（2011.8），还有诸如：科研经费乱象丛生、腐败生态链、个人提款机，等等。 背景 学校发展需要： 科研经费快速增长，已经成为第一大办学经费来源，容易引人注目。 保护教师个人，使用好科研经费和完成好课题指标同样重要。 促进学校科研事业持续、健康发展。 基本情况（外部审计） 2011年9月5-9日，国家科技重大专项电子与信息、能源与环保、生物与医药等三个领域监督评估组，分别对我校部分项目（课题）进行了实地检查评估。 2011年9月14-19日，总装审计局对我校“十一五”预研项目和2008-2010年的863军口项目经费使用管理情况进行了就地审计。 2012年1月-2月间，国家审计署资源环保审计局、建设审计局先后派出审计组对我校相关项目进行了审计。 基本情况（内部审计） 根据学校部署，审计处会同科研院、社科院、计财处于2011年3-6月在全校范围内开展了科研经费使用和管理情况审计调查。审计调查范围为2008-2009年立项、未结题的科研项目。根据科研项目类型和科研管理需要，组织委托会计师事务所对16个项目进行重点审计。 （一）项目配套资金方面的问题 项目配套资金 不到位 （二）项目预算执行方面存在的问题 （1）支出严重超预算 （2）协作单位超出预算或合同范围 1．预算与执行差异较大 （二）项目预算执行方面存在的问题 1 材料费不在预算范围之内 3 设备购置不在预算范围之内 2 测试单位不在预算或合同范围之内 2．费用列支内容不在预算范围之内 （二）项目预算执行方面存在的问题 项目实施时间 2008.1-2010.12 截止2011.3 项目实施时间 2008.1-2010.12 截止2010.12 项目实施时间 2008.4-2010.12 截止2011.3 项目实施时间 2008.10-2010.12 截止2011.2 3．经费使用和研究进度不一致，经费结余较大 预算完成率43.17% 结余102.29万元 预算完成率69.50% 预算完成率47.90% 预算完成率44.68% 结余342.53万元 结余1068.20万元 结余221