差别化土地供应方式研究.doc

PAGE \* MERGEFORMAT3 深圳市差别化土地供应方式研究 深圳市规划国土发展研究中心 2014年10月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc401738342 一、工作概述 PAGEREF _Toc401738342 \h 1 HYPERLINK \l _Toc401738343 （一）研究背景 PAGEREF _Toc401738343 \h 1 HYPERLINK \l _Toc401738344 1、政策背景 PAGEREF _Toc401738344 \h 1 HYPERLINK \l _Toc401738345 2、工作要求 PAGEREF _Toc401738345 \h 2 HYPERLINK \l _Toc401738346 （二）研究重点 PAGEREF _Toc401738346 \h 3 HYPERLINK \l _Toc401738347 1、国有土地供应政策梳理 PAGEREF _Toc401738347 \h 4 HYPERLINK \l _Toc401738348 2、现行土地供应方式适用范围探讨 PAGEREF _Toc401738348 \h 5 HYPERLINK \l _Toc401738349 3、深圳国有土地有偿使用政策 PAGEREF _Toc401738349 \h 5 HYPERLINK \l _Toc401738350 4、深圳市土地差别化供应现状 PAGEREF _Toc401738350 \h 5 HYPERLINK \l _Toc401738351 5、深圳市土地差别化供应政策创新与探索 PAGEREF _Toc401738351 \h 5 HYPERLINK \l _Toc401738352 6、土地差别化供应机制完善的建议 PAGEREF _Toc401738352 \h 6 HYPERLINK \l _Toc401738353 二、国有土地供应方式梳理 PAGEREF _Toc401738353 \h 6 HYPERLINK \l _Toc401738354 （一）国有土地供应方式 PAGEREF _Toc401738354 \h 6 HYPERLINK \l _Toc401738355 1、划拨 PAGEREF _Toc401738355 \h 7 HYPERLINK \l _Toc401738356 2、出让 PAGEREF _Toc401738356 \h 8 HYPERLINK \l _Toc401738357 3、租赁 PAGEREF _Toc401738357 \h 11 HYPERLINK \l _Toc401738358 4、作价出资（入股） PAGEREF _Toc401738358 \h 12 HYPERLINK \l _Toc401738359 5、授权经营 PAGEREF _Toc401738359 \h 16 HYPERLINK \l _Toc401738360 （二）现行土地供应方式适用范围探讨 PAGEREF _Toc401738360 \h 17 HYPERLINK \l _Toc401738361 1、协议 PAGEREF _Toc401738361 \h 17 HYPERLINK \l _Toc401738362 2、招标拍卖挂牌 PAGEREF _Toc401738362 \h 18 HYPERLINK \l _Toc401738363 3、作价出资（入股） PAGEREF _Toc401738363 \h 18 HYPERLINK \l _Toc401738364 4、授权经营 PAGEREF _Toc401738364 \h 19 HYPERLINK \l _Toc401738365 5、租赁 PAGEREF _Toc401738365 \h 20 HYPERLINK \l _Toc401738366 三、深圳市国有土地有偿使用政策 PAGEREF _Toc401738366 \h 20 HYPERLINK \l _Toc401738367 （一）深圳市国有土地有偿使用政策演变 PAGEREF _Toc401738367 \h 20 HYPERLINK \l _Toc401738368 1、特区建立-1986年：国有土地有偿使用的探索 PAGEREF _Toc401738368 \h 20 HYPERLINK \l _Toc401738369 2、1987年-1998年：国有土地使用权出让“第一槌” PAGEREF _Toc401738369