财政支出途径_第04章.ppt

资料来源：中国统计年鉴 4.3 转移支出 转移支出是指政府通过一定的渠道或方式，把一部分财政资金单方面无偿转移给居民、企业或其他受益者的支出。 主要包括： 社会保障支出 财政补贴支出 捐赠及债务支出 社会保障—含义 社会保障是指国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。 是指同一社会中生活的每一个成员都应当获得的基本生存和发展保障。 广义的社会保障是包括个人、家庭、单位、商业及政府通过不同方式，向社会成员提供的多层次保障体系。 狭义的社会保障单指由政府向全体社会成员提供的基本生存和发展保障。 社会保障制度 社会保障制度是国家通过立法，按照一定的规则和规范，以强制的手段推行和实施的社会保障，所形成的一系列组织措施、制度和规章的总称。 社会保障制度 社会保障制度 类型 特征 社会保险型 国家保险型 国家福利型 社会性 强制性 互济性 福利性 社会保障支出 社会保障支出则是政用于社会保障方面的支出。 社会保障支出是现代政府最大额开支项目之一。政府提供社会保障的主要经济原因是保险市场失灵。（由于道德风险和逆向选择的存在，保险市场失灵就会发生。） 我国的社会保障制度 社会保障制度体系 社会保险 社会福利 养老保险 失业保险 医疗保险 城乡困难户救济 农村五保户救济 灾民救济 社会救济 社会优抚 工伤保险 生育保险 社会福利事业 社会福利生产 特定对象 基本保障项目 辅助保障项目 社会保险资金的筹集与支出方式 社会保险资金筹集与支出方式 现收现付制 部分基金制 完全基金制 资料来源：中国统计年鉴 财政补贴 财政补贴是国家为了某种特定的需要而向企业或居民个人提供的无偿补助。财政补贴在账务上有两种处理方法，一种是直接作为财政支出列支，这是财政补贴时常采用的方法；另一种是冲减财政收入，如税收支出。不管是哪一种账务处理方法，其实质都是国家从纳税人取得的一部分收入无偿地转移给补贴领受者。 财政补贴 财政补贴 特征 政策性 内容 灵活性 时效性 价格补贴 企业亏损补贴 财政贴息 税收支出 进出口补贴 其他补贴 资料来源：中国统计年鉴 第4章 财政支出途径 本章结束 第4章 财政支出途径 财政支出途径 财政投资支出 1 社会消费支出 2 转移支出 3 4.1 财政投资支出 财政投资支出概述 基础设施建设支出 农业支出 财政投资—含义 财政投资即为政府投资。是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，将筹集起来的财政资金用于社会经济活动的行为和过程。 财政投资主要包括： 基础设施投资支出 农业投资支出 国家物资储备支出 财政投资—特点 财政投资的特点 投资的目标 投资的领域 投资的资金来源 侧重于社会经济效益。 主要投向基础性和公益性项目。 投资的项目规模大、周期长、风险高。 投资资金有保障。 财政投资—决策标准 财政投资决策标准 资本—产出比率最小化 资本—劳动力比例最大化 就业创造 基础设施—重要性 促进经济的增长 减轻贫困，提高人们的收入水平 增加基础设施支出，可以带动投资，增加就业机会，提高收入和消费水平，抑制或减缓经济的下滑趋势 基础设施投资—方式 基础设施投资方式 政府筹资建设 私人或地方主管部门集资建设 政府与民间共同投资 项目融资 BOT TOT ABS 农业投资—重要性 是国民经济发展的基础产业 具有自然风险和市场风险的弱质产业 农民是弱势群体，离不开财政的支持 农产品在国际市场竞争力弱 农业投资的资金来源 农业内部积累 政府的投入 财政政策性支持 吸引外资投入 资料来源：中国统计年鉴 国家物资储备支出 国家物资储备支出包括储备物资所要的资金和管理费用。主要包括粮食、主要经济作物、重要原材料和设备，分为中央和地方。 国家物资储备支出的规模 4.2 消费支出 社会消费是指满足全社会共同需要的那部分社会产品。社会消费不构成社会再生产的直接物质条件，但它足以影响社会再生产的进行，它属于纯社会公共需要，其中的绝大部分产品是由国家承担。因此，国家为满足社会共同的消费需要而进行的财政资金支出，就构成社会消费性的财政支出。 主要包括行政管理支出、科学、文教、卫生支出、国防支出。 社会消费性支出与投资支出都属于购买性支出。 行政管理支出 行政管理支出 司法检察支出 行政支出 公安支出 国家安全支出 党政机关经费 行政业务费 干部训练费 其他行政费 公安机关经费 公安业务费 警察学校经费 公安干部训练学校经费 安全机关经费 安全业务经费 司法检察机关经费 司法检察业务费 他公安经费 司法学校经费 司法检查干部训练经费 其他司法检查费 人员经费 公用经费 行政管理支出 资料来源：中国统计年鉴 国防支出 国防支出是指国家对所筹集的财政资金有计划地用于国防建设、国防科技事